国家能源局福建监管办公室近日发布通报,确认此前媒体反映的福建永安抽水蓄能电站项目存在的工程质量问题基本属实,涉及施工、监理、建设等多个环节的责任缺失。
这一通报的发布,再次凸显了重大能源基础设施建设中加强质量监管的紧迫性。
永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇,总装机容量120万千瓦,总投资74.96亿元,是国家能源结构优化升级的重要组成部分。
项目建设内容主要包括上水库、下水库、输水发电系统等。
通报指出,问题出现在下水库坝肩边坡支护工程施工阶段。
根据通报内容,施工单位中国水利水电第三工程局有限公司(水电三局)存在多项违规行为。
其中,现场管理出现明显缺位,施工人员未按照设计图纸进行施工;在关键工序作业过程中,质检人员未能全程在场进行管理和监督;同时,水电三局还将下水库坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司,分包价格为0.28亿元,此举属于未经建设单位认可的违法分包行为。
监理单位浙江华东工程咨询有限公司的监理责任也未能有效落实。
通报指出,该单位存在对工程质量的监理职责履行不到位、监理制度执行不够严格等问题。
特别是在部分关键工序施工阶段,监理单位未能按照相关规定进行全过程旁站监理,这是导致质量问题未被及时发现的重要原因。
建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司在现场管理方面也存在不够严格的问题。
值得关注的是,通报还确认了媒体反映的监理人员接受施工企业宴请和有偿陪侍的情况基本属实。
这表明工程建设中的廉政风险管理同样存在漏洞。
针对此问题,监理单位已与涉事的三名人员罗某某、张某、马某某解除劳动合同。
永安市政府相关部门也责令存在违规经营问题的涉事场所停业整顿。
针对媒体关于施工单位和监理单位均属中国电建集团的疑问,通报进行了澄清。
经对照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规进行核查,两家单位不存在行政上下级关系,未发现存在参股、联营等关系,符合法律规定。
这一澄清有助于消除公众的疑虑,但同时也说明即使在同一企业集团内部,不同单位之间的监督制约机制仍需进一步完善。
针对查实的问题,国家相关部委和福建省已依法依规对涉事人员进行严肃追责问责。
中国电建已组织所属参与抽水蓄能工程建设的单位全部停止作业,开展全面排查整顿。
福建省正在组织对全省抽水蓄能电站建设工程进行系统排查。
这些举措表明,有关部门对这一问题的重视程度很高,整改态度坚决。
更为重要的是,国家能源局已启动全国范围内的抽水蓄能工程安全质量集中整治行动。
国家能源局将组织对全国其他地方的抽水蓄能工程开展安全质量集中整治,指导开展抽查检查,重点查处类似的违法违规问题。
这一举措表明,有关部门正在从个案处置上升到系统性治理,防止类似问题在其他项目中重复出现。
抽水蓄能电站作为调峰、调频、应急备用和黑启动电源,在新型电力系统中的地位日益重要。
随着新能源大规模开发利用,抽水蓄能电站的建设规模和速度也在加快。
在这一背景下,确保工程质量和安全成为首要任务。
本案例暴露出的问题涉及施工、监理、建设等多个环节,反映出当前工程建设中仍存在管理制度不够完善、执行力度不足等问题。
下一步,有关部门需要在几个方面加强工作。
首先,要进一步完善工程建设的质量管理体系,明确各参建单位的责任边界,强化责任追究机制。
其次,要加强对关键工序的全过程监督,特别是对分包工程的管理,确保质量标准的执行不因分包而降低。
再次,要建立更加有效的廉政风险防控机制,防止监理、检测等关键岗位人员与施工单位的不当往来。
最后,要通过定期排查、交叉检查等方式,及时发现和纠正问题,形成常态化的质量监管体系。
工程质量关乎人民生命财产安全,也关乎国家重大基础设施的长期效能与社会信任。
对质量问题“动真格”、对责任链条“全覆盖”、对制度执行“长牙齿”,既是对个案的严肃回应,更是对行业发展规律的深刻把握。
以此次事件为鉴,持续完善标准、强化监督、守住底线,才能把每一项重大工程都建成经得起时间检验的民心工程、放心工程。