——问题：从“住得上”到“住得好”，需求更迫切。作为山地城市，巴中受地形限制明显，早期城市建设空间拓展、基础设施和公共服务上存在不足。一些老旧院落房屋老化、管网陈旧，出现渗漏、开裂等安全隐患；同时，市民对“家门口的公园”、更便捷的公共空间以及适老适幼设施提出更高期待。如何在有限城市空间内兼顾安全、生态与发展，成为提升城市竞争力和群众获得感的关键。 ——原因：发展方式转型与治理理念更新，推动城市品质提升。一上，城市更新进入更精细、更注重居民体验的阶段，单纯依靠扩张难以满足多样化需求；另一方面，新型城镇化带来人口集聚和产业导入，对功能配套提出更高要求。巴中将“多规合一”贯穿规划、建设、运营与治理，逐步形成“一城三区”空间格局，为提升城市韧性、补齐公共服务短板提供支撑。 ——影响：荣誉背后是看得见的生活变化。2025年12月，巴中成都揭晓的2025幸福城市评选中获得“2025最具幸福感城市——美丽宜业之城”称号。2026年1月，当地市委城市工作会议把“全龄友好幸福宜居城市”确定为新的城市发展目标，将“幸福”从阶段性评价转为长期治理导向。城市发展格局持续拉开：向东，经开区从2万多人的小镇成长为建成区约20平方公里、常住人口超过15万的现代化新城；居中，中心城区优化功能布局，推动生态、文旅与宜居融合；向西，恩阳区加快补齐功能短板，带动城市能级提升。空间重构带来的不仅是城市边界外延，更是公共服务、产业承载与生活便利的提升。 ——对策：顶层设计与精细改造并重，让更新与治理同步推进。巴中把老旧小区改造作为补短板、守安全的重要抓手。以巴州区东城街道老观桥社区丝厂家属院为例，通过结构加固、屋面防水、管线更新等措施，集中消除隐患、改善居住条件。数据显示，仅2025年全市计划实施城镇老旧小区改造项目83个，涉及居民10484户、楼栋420栋，总建筑面积114.67万平方米，连片改造带动片区环境和公共配套整体提升。 同时，城市通过“留白增绿”补充公共空间供给。目前全市已建成公园广场33个，“微景观”“口袋公园”28处，人均公园绿地面积达19.49平方米。以经开区湿地公园为代表的一批项目，统筹生态修复、防洪排涝与景观营造，增强亲水可达性，完善全龄友好设施和活动场景，提高公共空间使用效率。围绕系统治理，当地正加快编制公园及城市河道一体化规划设计导则，推动规划、建设、运营、治理衔接，从源头明确植被密度、视线通透、亲水可达等要求，提升城市空间的可进入性、可参与性和可持续性。 在生态品质提升上，巴河两岸从滩涂荒坡变为市民休闲空间，是综合治理成效的缩影。通过专项行动与多部门协同，当地持续改善水环境、提升岸线品质，让“绿水青山”更好转化为城市形象与民生福祉。 ——前景：以“全龄友好”为牵引，建设更韧性、更可持续的现代山地城市。面向未来，巴中推进幸福宜居城市建设仍需三上持续发力：其一，顺应人口结构变化，完善适老化改造、托育服务、无障碍体系和社区公共空间供给，形成覆盖全生命周期的城市服务网络；其二，强化产城融合与就业承载，在新区建设和存量更新中同步导入产业与公共服务，夯实“宜业”基础；其三，持续推进河湖治理、海绵城市和韧性基础设施建设，提升防灾减灾能力，让生态优势成为长期竞争力。随着规划体系完善、更新行动深入和治理能力提升，巴中“以人为本、以绿为底、以产为要”的城市路径有望继续稳固。
巴中的实践表明——幸福城市建设既关乎民生——也关乎发展方式的转变。当城市从追求规模扩张转向品质提升，从强调硬件投入转向更重视人的体验与关怀，过去被视为制约的山地条件，也能转化为塑造城市特色的资源。在城镇化率突破65%的当下，这种“精细营城、顺应自然”的思路，或可为更多中小城市提供借鉴。