我国生态环境质量持续改善 污染防治攻坚战向纵深推进

问题:生态环境治理进入“深水区”,改善成果需要巩固拓展。

近年来我国生态环境质量不断向好,但结构性、区域性、季节性矛盾仍然存在:部分地区大气污染受燃煤、工业排放和交通运输叠加影响,重污染天气的成因更为复杂;一些流域和近岸海域污染源多点分布、排放口“隐蔽化”问题仍需持续排查整治;土壤污染具有隐蔽性、滞后性,修复治理周期长、成本高;农村环境基础设施短板相对突出,面源污染防控仍是难点。

随着经济社会持续发展,生态环境承载压力与人民群众对优美生态环境的期待同步上升,治理工作必须从“控增量、减存量”向“提质量、优结构、强治理韧性”持续升级。

原因:改善“成绩单”来自系统治理与持续投入的叠加效应。

过去一年,全国PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、同比下降4.4%,优良天数比例达到89.3%、同比上升1.9个百分点;“十四五”以来,全国PM2.5浓度累计下降20%,优良天数比例达到有监测记录以来最好水平,重污染天数减少25%。

水环境方面,全国地表水Ⅰ至Ⅲ类优良水质断面比例达到91.4%、同比上升1个百分点;近岸海域水质优良比例达84.9%、同比提高1.2个百分点。

“十四五”期间,地表水优良断面比例累计上升8个百分点,长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类,太湖水质持续达到Ⅲ类。

治理成效的背后,是污染防治攻坚行动持续推进、重点行业治理与清洁替代加快实施、流域与海域综合治理不断深化,以及监测监管能力提升带来的精细化管理水平提高。

与此同时,主要污染物排放总量持续下降,城乡人居环境改善加快,重污染天气、劣V类水质断面、城市黑臭水体基本消除,体现出从点源治理向系统治理、从末端治理向源头防控的治理路径逐步清晰。

影响:生态环境改善正在转化为高质量发展的新优势。

蓝天更多、清水更清、净土更稳,直接提升群众获得感与健康水平,也为产业转型升级和绿色竞争力提升打开空间。

一方面,空气质量持续改善有助于降低健康风险、减少因污染带来的社会成本;另一方面,地表水与近岸海域水质提升,为城镇供水安全、农业灌溉、渔业资源修复和沿海经济发展提供更坚实的生态支撑。

土壤环境稳中向好、重点建设用地安全利用得到有效保障,则为城市更新、产业项目落地提供底线安全。

农村生活污水治理率较“十三五”末实现倍增,说明补短板力度加大,乡村生态宜居基础更牢。

更重要的是,协同推进降碳与减污,有助于以更低资源环境代价实现增长,为新旧动能转换提供支撑。

对策:瞄准关键领域持续加力,推动治理由“治标”向“治本”深化。

面向新阶段,有关部门明确将锚定美丽中国建设目标,统筹推进降碳、减污、扩绿、增长,确保“十五五”实现良好开局。

大气治理方面,将持续实施京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动,并对长江中游城市群开展攻坚;推动锅炉炉窑深度治理及清洁能源替代,高质量推进重点行业超低排放改造,同时在清洁运输、面源污染治理与重污染天气应对等方面持续用力,以更精细、更协同的治理手段巩固“蓝天”成果。

水环境治理方面,将制定深化水污染防治、全面推进群众身边水体保护治理的相关文件,落实长江、黄河大保护三年行动计划,拓展入河入海排污口排查整治,推进工业园区污水集中处理和县城黑臭水体治理;海域方面持续推进重点海域综合治理攻坚,开展沿海城市海洋垃圾清理行动,提升近岸海域生态环境质量。

土壤与固体废物领域,将扎实推进土壤污染源头防控,持续开展长江沿线化工腾退地块土壤污染治理及化工园区整治,推动污染地块修复与开发建设衔接;同时推进固体废物综合治理,开展非法倾倒处置整治、重金属风险排查、磷石膏库治理、垃圾填埋场排查治理等专项行动,以更严格监管守牢生态安全底线,并回应群众关切的农业面源污染等突出问题。

前景:以系统观念推动绿色转型,生态优势将进一步释放。

随着污染防治攻坚从“硬指标”向“高质量”升级,治理重点将更加突出协同增效:一方面,通过产业结构调整、能源结构优化与交通运输绿色转型,减少污染物排放与碳排放的共同源头;另一方面,通过流域、海域、城市群等单元化治理,提高跨区域联防联控水平,增强对极端气象条件下污染累积的应对能力。

未来一段时期,生态环境质量改善仍将是“持续向好、压力并存”的态势,能否在治理精细化、政策协同、科技支撑与公众参与上形成合力,决定了成果巩固的韧性与提升的速度。

以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,将为美丽中国建设注入更坚实的生态底色。

生态环境质量的持续改善,不仅体现了我国绿色发展理念的深入实践,更彰显了中国式现代化道路的生态文明特色。

当前,我国正处于生态环境保护由量变到质变的关键期,需要继续保持战略定力,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准、更严要求推进美丽中国建设,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。