十二月三十日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,山东省应急管理厅党委书记、厅长江山系统介绍了十四五时期全省应急管理体系建设取得的重要进展。
发布会披露的数据表明,山东省在应急管理现代化建设方面迈出坚实步伐,各项指标持续向好。
从统计数据来看,安全生产形势稳定好转成效明显。
快报统计显示,十四五以来,山东省生产安全事故起数和死亡人数较十三五期间分别下降51.8%和23.6%,重大生产安全事故起数和死亡人数分别下降37.5%和43%。
在自然灾害防治领域,2021年至2024年,年均受灾人次、因灾死亡失踪人数和因灾直接经济损失占地区生产总值比重,较十三五时期年均值分别下降91%、57%和93%。
这组数据充分表明,山东省应急管理工作已经实现从量变到质变的跨越。
安全生产治理体系的完善是取得上述成绩的根本保障。
山东省始终将责任落实作为安全生产工作的核心抓手,先后出台安全生产行政责任制规定、部门工作任务分工和生产经营单位主体责任规定等制度文件,明确了125个行业领域的省级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门,指导103万家企业制定全员责任清单,构建起党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的完整责任链条。
在制度建设方面,山东省注重以制度优势应对风险挑战。
十四五期间,该省推动出台安全生产地方性法规1部、省政府规章6部、行政规范性文件31件,率先在全国探索建立安全总监委派和双重领导、问题隐患溯源、化工园区安全生产重点工作清单、危险作业报告等创新机制,搭建起安全生产制度体系的基本框架。
预防为主的治本理念贯穿应急管理全过程。
自2024年起,山东深入实施安全生产治本攻坚三年行动,改造升级安全设备、工艺916.8万项,有效提升了重点行业领域本质安全水平。
在化工和危险化学品领域,557家涉及过氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工艺的企业完成全流程自动化改造,347家不符合安全条件的企业被淘汰退出,79家化工园区达到较低安全风险等级。
在非煤矿山领域,山东在全国率先建立安全风险监测预警系统,地下矿山通风系统、排水系统、主提升系统自动化控制率分别达到100%、98%和92%。
精准治理成为提升安全生产水平的重要手段。
针对易引发事故的高风险作业环节,山东自2023年以来持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工四个专项整治,推动四类事故大幅减少。
该省创新建立电气焊作业一芯一码一平台管理模式,对18万台电焊机加芯赋码,实现人机事一体化管理。
近期,省政府安全生产委员会又部署开展冷库安全生产全链条排查整治,进一步织密安全防护网。
全灾种大应急工作格局初步形成标志着山东应急管理体系建设迈上新台阶。
省市县三级全部组建防灾减灾救灾委员会并实现实战化运行。
今年以来,在灾害预警发布、重特大灾害应急处置、基层灾害防范应对能力建设等方面,山东推动出台一系列制度措施,有效提高了灾害防抗救一体化水平。
协同高效的防灾减灾救灾体系在实战中发挥关键作用,今年以来全省森林火灾24小时扑灭率达到100%,守住了不发生较大以上森林火灾的底线。
应急指挥救援能力建设取得突破性进展。
山东在全国率先建成运行省应急指挥部,接入涉灾涉险领域信息系统41个、视频监控200余万路,强化风险实时监测和高效处置,在与灾害事故的赛跑中抢占先机。
这一体系的建立为灾害事故应急响应提供了强有力的技术支撑和决策保障。
山东应急管理体系的转型升级，折射出新时代公共安全治理的变革方向——从被动应对转向主动防控，从碎片化管理转向系统化治理。
随着"平急两用"基础设施建设的推进，这种融合技术创新与制度创新的实践，或将为构建新发展格局提供更坚实的安全支撑。