在城镇化加速推进的背景下，基层公共文化服务资源分散、城乡差距较大等问题如何破解？张家川县从立法入手——将全民阅读纳入法治化轨道——探索出一条具有西部县域特点的文化惠民路径。长期以来，受地理条件和经济基础影响，西部地区公共文化服务存在“重硬件轻软件”“重城区轻乡村”的倾向。张家川县2019年调研显示，县城人均图书保有量为3.2册，农村地区不足0.7册；县级图书馆年接待读者仅1.2万人次，日均不足40人。这个结构性矛盾，成为基层文化建设的一项突出瓶颈。
文化是民族的血脉，阅读是文化传承的重要载体。张家川县以《全民阅读促进条例》为指引，把制度安排落实到具体服务，让阅读从少数人的爱好走向更广泛的社会参与。此探索表明，围绕群众需求改进公共文化服务供给方式，能够更好满足不断增长的精神文化需求。随着全民阅读工作持续推进，有望更提升社会文化自信与文明素质，为文化强国建设注入更坚实的基层力量。