从“多头查、重复查”到“无事不扰”,上海松江中山街道迭代“检查码”推动精准监管

深化“放管服”改革的背景下,基层涉企执法中多头检查、重复执法的问题仍待解决。中山街道餐饮经营者李先生反映,以前每月要接受多部门轮番检查,忙的时候甚至每周都有执法人员上门,影响正常经营。在商贸集中区域,这类情况更为常见,既增加行政成本,也干扰企业日常运转。追溯原因,传统监管主要存在三上问题:一是部门间信息不互通,容易出现重复检查;二是监管方式较为统一,难以匹配不同经营主体的实际风险;三是反馈渠道不畅,影响执法规范化改进。针对这些问题,松江区自2025年起推广“检查码”系统,探索新的解决路径。该系统以二维码为载体,整合市监、城管等12个部门的检查事项,建立企业信用档案数据库,实现“一企一码”的信息归集与精准识别。实施后,新机制带来三方面变化。首先,依托3000余次检查数据形成的信用评价体系,使A类诚信企业年检次数从24次降至4次,降幅83%。其次,双向评价功能累计收集商户建议217条,整改完成率达92%,执法满意度提升至96.8%。同时,监管力量得到更合理的投放,高风险企业检查覆盖率提高40%,推动形成“守信激励、失信惩戒”的治理闭环。街道综合行政执法队负责人表示,下一步将推进三项工作:开发智能预警模块,探索“无感监管”;拓展电子证照应用场景;建立跨区域信用互认机制。复旦大学公共政策研究中心专家认为,“数据驱动+信用赋能”的治理方式,既回应了国务院关于规范行政执法的要求,也为服务型政府建设提供了可复制的实践参考。

优化营商环境,要守住安全与秩序底线,也要让守法经营者少受干扰;“检查码”的持续升级显示,基层治理提效的关键在于用制度和数据打通协作壁垒,以信用与风险为依据校准监管力度。“无事不扰”不是放松管理,而是以更精准、更透明、可追溯的方式把监管落到关键处,为高质量发展提供更稳定的预期与更充足的活力。