节后复工复产进入密集期,历来也是生产安全事故易发多发的关键窗口。一方面,人员集中返岗带来用工结构变化,新入职、转岗、临时用工增多;另一方面,设备设施长假停运后集中启停,工艺参数波动、隐患暴露概率上升。叠加个别单位“赶进度、抢开局”的冲动,容易出现安全管理弱化、风险管控失守等问题,必须以更严密的措施守住底线。 问题:复工复产“高峰期”叠加“风险期”,多重隐患易集中显现。应急管理部安全协调司负责人在2月27日的专题发布会上指出——节后复工复产集中——人员返岗流量大,设备开停车频繁,加之部分员工节后思想松懈等因素,安全风险较为突出。尤其在建筑施工、矿山、危险化学品、工贸等行业领域,作业环境复杂、危险源集中,一旦管控不到位,事故后果往往更为严重。 原因:风险叠加具有阶段性规律,也反映出部分单位安全治理短板。首先,节后生产任务集中释放,部分企业存在“开门即跑、满负荷冲刺”的倾向,进度压力挤压安全投入时间与管理精力。其次,假期停工停产后,设备设施检修维护不到位、关键装置带病运行的隐患更易在启停阶段暴露;同时,一线人员在岗状态调整需要过程,培训不到位、交底不充分、操作不规范等问题易在短期内放大。再次,少数地区和企业安全责任落实不严,风险辨识流于形式,隐患排查不深不细,导致“漏管失控”风险上升。 影响:防范不力将直接影响全年发展节奏与社会安全稳定大局。复工复产是稳增长、保就业的重要支撑,但安全是发展的前提。若在节后关键阶段发生事故,不仅会造成人员伤亡和财产损失,也会导致停工整顿、产业链波动、市场信心受挫,进而影响全年生产经营安排。对高危行业而言,事故还可能引发环境、公共安全等连锁效应,必须以系统性治理降低风险发生概率。 对策:坚持关口前移、压实责任,推动企业“有序复工、稳妥复产”。据介绍,国务院安委办、应急管理部围绕党中央、国务院决策部署提前谋划、周密安排,春节前即印发通知,对复工复产安全工作作出专门部署,并聚焦风险较高行业领域会同有关部门加强研判与提醒,多渠道发布事故案例与安全提示,督促各地防止“开局即冲刺”的错误导向。对企业层面,明确要求严格制定并执行复工复产工作方案,开工前全面开展作业风险辨识,对设施设备认真检查维护,合理安排生产进度,坚决杜绝一复工就超负荷生产的行为。同时,面向生产经营单位负责人和员工强调要统筹发展和安全,严格遵守安全生产法律法规和标准规范,把复工复产各项准备工作做扎实,把风险防范做在前面。 在监管层面,国务院安委办将适时组织开展2026年度中央安全生产考核巡查季度明查暗访,近期把高危行业领域复工复产安全工作作为检查重点,指导各地把工作重心向任务更重、风险更高、安全基础相对薄弱的重点地区和行业领域倾斜,推动企业把安全保障措施逐项落到岗位、落到现场。同时,加大安全生产领域“打非治违”力度,严查安全责任不落实、管控措施不到位、隐患排查走过场以及风险漏管失控等突出问题,形成震慑,倒逼整改。 前景:以制度化、常态化手段巩固复工复产安全成果,为全年工作开好局起好步。从趋势看,随着重点行业复工复产逐步推进,安全管理的关键在于把阶段性风险治理转化为常态化能力建设:一是把风险辨识、隐患排查、设备维护、教育培训等工作嵌入日常生产组织流程,形成可追溯、可验证的闭环管理;二是强化关键岗位、关键装置、关键环节的现场管控,提升对异常工况的识别与处置能力;三是推动各地在压力传导与服务指导之间形成合力,既严查严管,也帮助企业把措施落细落实。多方同向发力,才能减少“节后事故高发”的周期性波动,夯实高质量发展的安全底座。
春节后的复工复产是一场安全与发展的平衡考验。国务院安委办和应急管理部的提前部署和系统安排,反映了以人民生命安全为中心的责任担当。企业和全社会需要认识到,安全生产不是发展的制约,而是可持续发展的前提。只有把安全防范工作做在前面、做在细处,才能在确保职工生命安全的同时,实现经济社会的高质量发展。