问题——随着平台经济发展和城市服务需求上升，快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大。他们连接千家万户、支撑城市运转，但普遍面临居住成本高、工作流动性强、服务获取不均、权益保障与职业发展支持不足等现实难题。如何让该群体“留得下、住得安、能成业”——并城市治理中更好发挥作用——成为超大城市治理现代化的重要课题。 原因——一上，新就业形态以灵活就业为主，劳动关系类型多样，人员分布分散、节奏快，传统公共服务供给方式难以实现精准覆盖；另一方面，城市治理从“管理型”向“服务型、共治型”转变，对基层精细化服务与社会力量参与提出更高要求。新就业群体“路上、在社区、在网格”的职业特征，使其既是公共服务的重点对象，也具备参与基层治理的现实条件。将“服务供给”与“治理参与”同步推进，才能兼顾治理效能与民生体验。 影响——北京在制度供给与场景建设上协同发力，带来三重效应：其一，稳定预期。保障性住房扩容直面“住”的压力，目前已筹集1.6万套，并明确到2026年底累计提供4.3万套，有助于提升群体的归属感与安全感。其二，提升可及性。依托城市驿站、友好食堂、适居公寓等载体，把服务嵌入工作半径和生活圈，降低获得公共服务的时间成本。其三，激活共治动能。邀请先进代表加入“京彩新声”宣讲团、聘任为社会治理兼职观察员，把一线诉求与治理建议更及时带入政策视野，推动形成“需求—反馈—改进”的闭环。 对策——在22日举行的涉及的活动中，北京系统梳理阶段性成果，并推出一揽子组合举措，呈现“硬保障+软服务+强引领”的政策思路。 第一，夯实基本保障，聚焦居住难题。通过“一张床、一间房”保障性住房筹集与持续扩容，强化兜底保障与供给适配，提升城市对新就业群体的承载能力。 第二，织密友好场景网络，提升服务触达。全市点亮8大类、2062个友好场景及200个市级示范点，构建更可感可及的服务网络。基层实践也以可复制方式推进：例如以真实故事为基础的社区友好食堂建设，呈现从需求摸排、资源整合到常态运营的全过程，突出“把服务建在身边”。 第三，汇聚社会资源，形成多元共担格局。启动新就业群体关爱基金聚合计划，首批7家企业参与，推动形成政府引导、企业参与、社会支持的协同体系。同时推出“政策直达 福利到家”专项礼包，由25家相关单位提供31项政策支持与服务保障，强调精准、便捷、可落地。 第四，强化思想政治引领与组织覆盖。同步发布思想政治引领专项行动，围绕党建引领、思想铸魂等六大行动18项举措，着力增强群体凝聚力与价值认同，推动从“被服务”向“共参与”转变。 前景——面向未来，北京推进新就业群体友好城市建设仍需在三个上持续深化：一是从“点状供给”走向“系统协同”，在住房、医疗、子女教育、职业培训、权益维护等完善跨部门联动机制，增强政策的整体性与连续性。二是从“服务覆盖”走向“治理嵌入”，深入畅通兼职观察员等渠道，把一线体验转化为流程优化、规则完善与风险预警能力。三是从“温暖举措”走向“制度固化”，以标准化、可评估的指标体系推动友好场景常态运行，促进不同区域、不同平台、不同岗位之间的均衡可及。随着住房供给扩容、友好场景持续完善、社会资源不断汇聚，新就业群体在首都生活的获得感有望提高，基层治理的精细化水平也将随之提高。
当城市治理的重心从“管理”转向“共生”，北京正在探索新时代的“治城新路径”。那些穿着工装、穿行街巷的身影，不仅是城市运转的重要支点，也可能成为基层治理更敏锐的触角。其背后折射的，是以人为本的发展理念加速落地——一座城市的温度，最终体现在它对每一位奋斗者的尊重与支持。