近年来我国慈善事业快速发展，但企业慈善仍存在碎片化、短期化问题。作为民营经济大市，杭州市发现了传统慈善模式与企业高质量发展的矛盾。数据显示，虽然杭州连续七年位居全省慈善发展指数首位，但企业捐赠中具有战略规划的不足30%，影响了第三次分配作用的发挥。 该现象背后有多个原因。政策引导缺乏系统性，现有激励措施主要停留在税收优惠层面；评价标准缺失，企业难以将慈善投入转化为竞争力；专业服务供给不足，特别是上市公司缺乏ESG与慈善的衔接方案。杭州市民政局调研发现，超过60%的企业家认同战略慈善价值，但缺乏实施路径。
杭州连续七年位列全省城市慈善发展指数首位，"善城杭州"已成为幸福杭州的重要支撑。通过将战略慈善理念系统化写入地方政策，杭州正在探索一条企业社会责任与可持续发展相融合、慈善事业与共同富裕建设相统一的新路径。这个探索既为企业明确了发展方向，也为困难群众提供了更加精准有效的帮扶，为全国慈善事业高质量发展提供了有益借鉴。