中央经济工作会议明确提出纵深推进全国统一大市场建设的重要任务。当前,我国经济发展面临的一个突出问题是地方保护主义和行政性垄断仍然存,这些障碍直接制约了生产要素的自由流动,阻碍了经济循环的畅通运行。如何有效破除这些顽疾,成为推动高质量发展的关键课题。 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人近日在国新办发布会上指出,要将我国超大规模市场的优势转化为高质量发展的动能——既需要完善制度规则框架——更需要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争的行为,推动打通制约经济循环的堵点卡点。该表述深刻揭示了当前市场监管工作的核心任务。 从过去一年的工作成效看,市场监管部门已经取得显著进展。市场监督管理总局开展的整治滥用权力排除、限制竞争专项行动成果显著,立案调查案件数量同比上升34%,办结案件数量同比上升32%。这些数据表明,市场监管部门对违法垄断行为的查处力度在不断加强。另外,各级市场监管部门对政府部门拟出台的重要政策措施进行了全面审查,修改调整超过1.2万件,有力保障了有关重大政策措施符合全国统一大市场和公平竞争的要求,政府行为的规范性和统一性得到大幅提升。 针对当前存在的问题,市场监管总局明确提出了今年的三大重点工作方向。 在严格执法办案上,市场监管部门将组织开展专项行动,集中查处一批重点案件,推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。对突出问题进行精准识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持执法的高压态势。同时加强中央与地方的协同配合和专业支撑,压实属地办案责任,继续增强执法的精准度和有效性。这一举措反映了"拆掉篱笆墙,才好修快车道"的工作理念,通过强有力的执法手段清除市场障碍。 加强源头治理上,市场监管部门将深入实施《公平竞争审查条例》,研究修订配套实施办法,健全重要政策措施的审查机制,严格限制例外规定的适用范围,坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。同时加大人员培训力度,加快数字技术的赋能应用,增强审查的标准化和规范化水平。这种源头治理的方式,从根本上预防了不当干预市场竞争行为的发生。 注重合规建设上,市场监管部门将起到国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用,加强跨部门的风险会商和信息共享,增强政策的协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导,常态化进行风险预警,适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。这一做法有助于引导市场主体和政府部门主动规范行为,形成良好的市场生态。 需要指出,市场监督管理总局近期上线运行了中国反垄断新媒体平台,常态化发布反垄断领域的重要活动、政策解读和案件信息。这一举措有助于提高执法的透明度和公众参与度,强化社会监督,形成全社会共同维护市场秩序的合力。
破除行政壁垒需要突破利益束缚和转变观念。随着反垄断工作从事后查处转向事前预防,我国超大规模市场优势将更好转化为发展动能。这场改革不仅关乎市场效率——更是对治理能力的考验——将直接影响新发展格局的构建。