用电量屡创新高折射经济发展活力 2025年全社会用电量首次突破10万亿千瓦时大关，此重要节点意味着我国电力消费迈上新台阶。此外，冬季用电负荷持续走高，全国用电负荷连续三次刷新冬季纪录，最高达到14.17亿千瓦，首次突破14亿千瓦。这些数据既体现为经济社会运行的活跃度，也对电力保供提出更高要求。 用电量快速增长，与产业升级、城镇化推进以及居民生活水平提升密切有关。电力作为现代经济运行的关键要素，其消费规模变化直接反映经济运行质量和发展动能。从工业生产到服务业扩张，从城市建设到乡村发展，电力需求的增长折射出各领域的持续推进。 冬季保供面临独特挑战 与夏季相比，冬季电力保供形势更为复杂。中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌指出，冬季保供有三个突出特点。首先，冬季处于枯水期，水电出力和储能调节空间受限，水电调峰作用明显减弱。其次，冬季气象条件对风电、光伏影响更大，风况变化、日照缩短使新能源出力波动加剧。第三，冰冻、雨雪等灾害天气相对多发，容易对电力设施和线路运行造成影响，增加保供难度。 尽管冬季负荷峰值通常低于夏季，但系统可调节资源更紧、外部不确定性更强，保供压力并不比夏季轻。这要求电力系统更复杂条件下保持供电稳定和可靠。 差异化策略提升保供精准度 面对区域差异明显的能源禀赋和负荷分布，电力部门推进“一省一策”，实施差异化保供。我国能源资源集中在西部、北部，而东部负荷更为集中，供需空间分布不匹配决定了保供必须因地制宜。 电力部门结合各省资源条件、用电结构和气候特征，制定有针对性的保供方案：一上挖掘本地保供潜力，另一方面通过跨区域调配提升资源配置效率，从而提高保供的针对性和执行效率。 电力保供的坚实基础 我国电力保供能够持续应对需求增长，主要得益于电力基础设施加快建设和电网体系优化。 装机规模上，我国装机容量实现快速增长，供电能力明显提高。特高压输电技术广泛应用，使电力资源得以全国范围内实现大规模、远距离配置，有效缓解能源与负荷的地域错配。同时，500千伏主干网络不断增强，各地配电网持续完善，微电网等新型电力系统加快发展，逐步形成多层次的电网格局。 在调度运行上，我国建立全国统一的电网调度控制体系，依托信息技术与调度策略优化，实现对电网运行的精细化管理与协同调度，为保供提供支撑。 能源结构优化升级进行中 当前，我国能源结构正加速调整。煤电发电量占比仍在60%以上，但利用小时数已从5500小时降至2024年约4400小时，下降趋势明显。与此同时，风电、光伏等新能源发电持续增长，2024年风电光伏发电量占比约18%，今年仍有望继续提升。 这一变化说明了能源结构优化方向。长期来看，按照碳中和目标，煤电占比将逐步下行；但在较长时期内，煤电仍是电力系统的重要支撑电源，调整将是循序推进。随着风电光伏装机继续扩大、储能和氢能等技术更成熟、消纳能力持续提升，煤电占比才会在更稳的条件下进一步下降。 电力在国际竞争中的战略地位 在全球人工智能竞争加速的背景下，电力保障能力正成为国家竞争力的重要组成部分。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，美国在芯片和算力上具有优势，但相关产业扩张离不开充足稳定的电力支撑。美国电力制造业基础相对薄弱，电网设施也亟需升级，长期以居民和商业用电为主的供电体系正在面临新增负荷带来的压力。 相比之下，我国具备制造业基础和较强的电力供应能力，能够为人工智能等新兴产业提供更稳定的能源支撑。这也意味着，电力不仅是经济运行的底座，也是参与国际竞争的重要战略资源。
用电负荷持续走高，既是观察经济活力的重要信号，也是对治理能力与系统韧性的现实考验；扛住峰值、管住风险、稳住转型，关键在于优化资源配置、增强系统韧性，并以更精细的调度提升整体效率。面向未来，在守住安全底线的前提下加快提升灵活调节能力与绿色供给水平，才能在更高水平上实现保供与转型共同推进，为经济社会发展提供稳定、可靠、可持续的电力保障。