"分级分类检查的标准能不能再明确一些？
"在宁波市江北区前江街道118工业社区会议室内，一位企业负责人的直接提问，揭开了当前涉企监管中的核心痛点。
这场围绕《宁波市规范涉企行政检查若干规定（草案修改稿）》展开的立法意见征集座谈会，正是江北区创新民主立法实践的生动缩影。
企业监管"多头检查"问题由来已久，成为制约营商环境优化的关键障碍。
一家专精特新"小巨人"企业负责人坦言："一段时间内要接待四五个部门检查，光是协调时间、陪同对接就够忙的。
"这一现象在118工业社区尤为突出——该区域集聚2444家企业，员工超3万人，涵盖智能制造、工业物联网等多个领域，企业对规范化、精准化监管的需求十分迫切。
传统的立法征集往往局限于书面意见或专业论证，难以充分反映基层实际需求。
江北区敏锐察觉到这一问题，主动将立法议事厅开进企业社区，让政策制定者与市场主体面对面交流。
在前江街道的座谈会上，企业代表结合切身经历提出"能不能按信用等级实施差异化检查""发现小问题直接罚，能不能给次整改机会"等具体建议，这些来自一线的声音被逐一记录并纳入立法考量。
针对企业关切，江北区构建了"政府+人大+专家+企业+执法单位"五方联动模式，实现了专业性与实用性的有机结合。
法学专家从法治角度建议设置"整改告知—期限观察—结果评估"流程，确保首次轻微违法容错机制既体现执法刚性又兼顾企业发展；人大代表从更高层面强调保障企业陈述申辩权的重要性；司法所工作人员现场回应企业关切，介绍"综合查一次"制度的具体安排。
这一创新实践效果显著。
此次系列征集活动累计收集明确检查标准、强化"综合查一次"协调等针对性建议11条，为《规定》的完善提供了扎实依据。
更重要的是，这种立体化参与模式已在江北区形成常态化机制。
在外滩街道，通过"人大夜聊"、社区走访等形式征集《宁波市城市更新条例（草案）》意见，汇集了27条涉及规划参与、资金监管、医疗配套等方面的建议。
为确保征集渠道畅通，江北区还建立了线上线下全覆盖的民意征集网络。
座谈会现场设置"扫码提意见"二维码，"法治江北"平台与流动咨询点相互补充，形成"全时在线、全面覆盖"的征集体系。
据统计，自2023年以来，该区已针对39部法律法规规章开展意见征集，累计收集修改建议626条，一条条"原汁原味"的社情民意正不断转化为法规条款的"养分"。
从更深层次看，江北区的探索体现了基层治理现代化的内在要求。
通过让企业和群众直接参与立法过程，不仅提升了法规的科学性和可操作性，更重要的是培育了全社会的法治意识和民主参与精神。
一位参与活动的社区居民表示："立法能听到我们的声音，出台的政策会更贴合实际需求。
" 优化营商环境，既要靠政策力度，更要靠法治精度。
把立法议事厅开到企业社区，把企业的“急难愁盼”转化为可操作的制度条款，体现的是以问题为导向的治理思路，也是提升监管效能与社会信任的必由之路。
随着更多基层意见进入制度设计、更多监督约束嵌入执法流程，法治化营商环境的“确定性”将成为城市竞争力的重要组成部分，为高质量发展提供更坚实的支撑。