推进基层治理体系现代化的实践中，江苏省邳州市探索出一条以精准监督破解基层难题的新路径。邳州市纪委监委近期披露数据显示，通过对8个镇街167个村（社区）开展系统巡察，发现惠民资金挪用、项目违规操作等问题线索70余件。其中，村支书“一肩挑”人员、村级财务经办人等关键岗位有关线索占比达63%。 当前基层治理面临双重压力：一上，乡村振兴资金投入持续增加，2023年邳州市涉农专项资金同比增长22%；另一方面，“微权力”监督仍有薄弱环节，部分村组存在账目管理不规范、项目发包流程不严等情况。分析认为，信息不对称、制度执行不到位、监督力量分散，是问题易发的主要原因。 针对此现状，邳州市建立“双清单”工作机制。该市将中央至市级32份乡村振兴政策文件汇编形成《政策清单》，并配套聚焦12类高风险领域的《监督指引库》，形成更清晰的监督依据。在占城镇巡察中，这套机制帮助工作组迅速发现某村集体土地租金收入未入账问题，追回资金47万元。 在监督对象上，邳州市实施“三聚焦”策略：紧盯掌握决策权的村支书、经手资金的村文书、对接项目的经办人。港上镇通过专项审计，查处一起虚构种粮面积套取补贴案件，涉及金额13.8万元。组织部门根据巡察移交线索，已对5名不胜任的村党组织书记进行调整。 中国社科院农村发展研究所专家指出，邳州实践的价值在于把制度约束落到基层实际操作中。通过建立“巡察—整改—建制”闭环机制，2022年以来村级信访量下降41%，集体资产交易平台成交溢价率提升至19%。随着乡村振兴战略推进，这类精准化监督模式有望在更大范围内推广。
对村巡察的成效，最终要看群众是否受益、治理是否变好。以“小切口”直指基层痛点，既提升监督的针对性，也推动治理方式更规范。把权力运行纳入制度约束，把政策要求落实到具体流程，把监督延伸到群众身边，才能让乡村振兴的每一笔资金、每一个项目、每一项服务都经得起检验，继续夯实基层党组织基础，形成可复制、可推广的基层监督治理经验。