问题：经营主体对公平、透明、稳定、可预期的制度环境需求更加迫切。各地优化营商环境过程中，仍存在涉企执法多头重复、标准不一、自由裁量偏大等风险；同时，部分制度供给与产业发展和城市治理新场景衔接不够，企业在合规管理、纠纷化解、权益救济诸上也需要更便捷、更精准的法律服务支持。 原因：营商环境的竞争，越来越体现为制度供给和治理能力的竞争。随着市场主体数量增加、产业形态快速迭代，城市更新、消防通道管理等新领域对规则提出新要求；涉企管理事项点多面广，若缺少清晰边界和有效监督，容易出现“多次查、重复罚、标准不一致”等问题，影响企业预期和信心。另外，一些中小企业合规基础薄弱，劳动用工、知识产权、合同履约等风险集中显现，亟需专业力量前置介入。 影响：法治建设与营商环境呈现相互促进、同向发力的关系。邯郸市司法局发布会上介绍，2025年全市司法行政系统将优化营商环境作为全面依法治市的重要任务推进，改革事项纳入中央和省市改革台账共21项，行政复议体制改革、行政执法四级监督体系建设等重点任务取得实效。制度供给上，当地加快“小切口”“小快灵”立法，高标准实施年度立法计划，确定法规规章项目23件，同比增长27%；《邯郸市城市更新条例》《邯郸市消防车通道管理条例》等相继施行，为新业态、新场景提供更明确的规则支撑。决策合法性审查方面，全年审核政府行政行为2145件次，审查并纠正影响市场主体发展的内容357处；常态化清理行政规范性文件，废止和宣布失效对应的文件62件、修改20件，并开展实施后评估，废止地方性法规5件、政府规章18件，持续降低制度性交易成本、提升政策一致性。 对策：以“规范、透明、可追溯”为导向，推动涉企执法从“管理型”向“服务型、法治型”转变。邯郸将规范涉企行政执法专项行动作为抓手，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题开展整治，通过公开收费目录清单、执法事项清单，明确收费、检查、处罚标准；对涉企行政检查设定次数限制并公示年度频次上限，推动形成“清单之外无收费、无执法”的边界。程序规范方面，推广执法平台“扫码入企”，实现行政检查全过程留痕、可追溯；制定涉企行政检查工作指引，推行市县乡三级“综合查一次”联合检查，减少对同一企业多部门、多层级重复检查。监督体系方面，推动执法监督与12345热线、行政复议等渠道衔接联动，设立企业监测点138个、选聘监督员463名，提升问题发现和纠偏效率。数据显示，2025年全市涉企行政检查同比下降46.72%，涉企罚没收入同比下降63.8%，12345热线执法类投诉同比下降47.36%，企业获得感和满意度随之提升。 前景：以高质量法律服务稳预期、强信心，是把制度优势转化为发展优势的重要环节。邯郸持续完善覆盖城乡的公共法律服务网络，现有律师事务所、公证处、司法鉴定机构、人民调解委员会等法律服务机构6235家，法律服务人员27365名；法律援助扩面提质，办理案件10735件。围绕民营企业需求，当地引导律师常态化开展公益“法治体检”，推出企业法治环境体检清单，聚焦主体资格、规章制度、关键环节合规等重点“问诊把脉”，形成公司治理优化建议，推动企业从“被动合规”转向“主动合规”。同时，系统梳理诉讼仲裁、劳动用工、知识产权等八类核心风险，定向推送风险清单，助力企业建立长效防控机制。基层治理方面，人民调解前移化解矛盾纠纷，2025年排查调处各类纠纷65222件，调解成功率99%，为群众避免和挽回经济损失4158.29万元。普法宣传方面，将民营经济促进相关法律法规与优化营商环境制度纳入重点内容，开展“法律进商会、进企业、进园区”等活动，培育“法律明白人”53405名，推动尊法学法守法用法成为共同遵循。
邯郸的实践表明，法治化营商环境建设需要系统推进、持续创新；从规范权力运行到提升服务效能，从完善制度供给到培育法治文化，这种多维度的改革路径有效激发了市场活力，也为地方法治建设提供了可参考的经验。随着改革不断深化，法治将为高质量发展提供更有力的支撑。