近年来,随着退役军人规模化返乡与县域产业转型同步推进,如何把退役军人的组织力、执行力转化为就业创业动能,成为各地推进高质量充分就业与乡村全面振兴的重要课题。
调研中,省退役军人事务厅负责同志一行先后走进金盆湖富硒生态农业开发有限公司、东升秀峰富硒农业开发公司,与企业负责人面对面交流,重点了解企业在标准化种植、智慧农业设施运行、产业链延伸、农旅融合模式以及吸纳就业、工资发放、技能提升等方面的具体做法,并就政策落地“最后一公里”、融资用地、人才引进、市场拓展等现实问题进行深入询问。
问题:从基层实际看,退役军人就业创业总体呈现意愿强、韧性足的特点,但也面临一些共性难点:一是创业领域多集中在农业和服务业,受市场波动与自然风险影响较大;二是初创企业普遍存在资金周转压力,抵御风险能力不足;三是从“会管理队伍”到“懂经营市场”需要适配过程,专业人才、品牌营销与数字化能力短板仍然存在;四是部分政策知晓度不高、办理环节较多,影响企业获得感与发展速度。
原因:新田县的探索提供了一个观察样本。
当地立足富硒资源禀赋和农业基础,把特色产业作为吸纳就业的重要载体,通过培育退役军人领办龙头企业、建设创业基地与服务平台,把“兵的优势”嵌入“产业的链条”。
这一思路的背后,是县域经济发展阶段与产业结构决定的现实选择:一方面,特色农业具备门槛相对适中、可与乡村劳动力结构匹配的特点;另一方面,富硒产业具备差异化竞争空间,有利于通过品质标准和品牌建设实现溢价,进而提高用工稳定性和群众增收水平。
影响:调研认为,新田县推进退役军人创业与富硒产业深度融合,形成了“创业带就业、产业促振兴”的联动格局。
其积极效应主要体现在三方面:其一,退役军人创办企业通过稳定用工与订单带动,吸纳周边劳动力就业,增强县域就业承载力;其二,智慧农业与农旅融合等业态拓展,推动农业从单一生产向“种养加销游”全链条延伸,提升抗风险能力与附加值;其三,通过典型示范与组织动员,带动更多退役军人从“就业者”向“创业者、带头人”转变,为基层治理和乡村产业发展注入新动能。
对策:调研提出,退役军人是乡村振兴的重要生力军,各级退役军人事务部门要在“扶上马、送一程、服务到位”上持续用力。
一要强化政策供给与精准匹配,围绕税费减免、金融支持、创业补贴、用地用房等关键环节,推动政策直达快享,减少企业制度性交易成本;二要完善就业创业服务体系,依托创业基地、就业服务站点等载体,提供项目对接、培训孵化、法律咨询、用工招聘等“一站式”服务;三要突出产业导向与链式思维,引导退役军人创业从单点突破向链条协同升级,支持发展加工、冷链、仓储、电商与品牌营销,提升产品标准化与市场议价能力;四要加强典型宣传与权益保障,讲好退役军人投身乡村振兴的实践故事,营造尊崇支持创业创新的社会氛围,同时把劳动用工、工资支付、安全生产等底线要求落到实处。
前景:业内人士认为,随着县域特色产业提质升级和乡村消费场景不断拓展,退役军人创业正从“数量增长”转向“质量提升”。
新田县已建成2个退役军人创业基地、累计帮助200余名退役军人实现创业就业,下一步若在品牌打造、标准体系、人才培养与市场渠道上持续加力,叠加数字农业与农旅融合的新趋势,有望形成可复制、可推广的路径,为更多地区提供“以产业稳就业、以创业促振兴”的实践样本。
从保家卫国到建设家乡,退役军人的角色转换见证着时代发展脉络。
新田县的探索实践揭示:当军人品质遇上特色产业,当政策红利对接市场需求,就能激发出乡村振兴的乘数效应。
在高质量发展新征程上,如何进一步释放退役军人这一特殊人才群体的潜能,仍需各地在政策创新、服务细化等方面持续发力。