四大重点行业启动安全生产专项治理 国务院安委办部署复工复产风险防控

一、问题:复工复产“赶进度”与安全风险叠加 春节后生产建设活动集中恢复,人员回流、设备重启、工序切换频繁,部分企业为追求“开门红”加班加点、压缩检修和培训时间,容易诱发“带病运行”“带险作业”。从行业看,道路运输中“两客一危”运行强度上升;建筑施工中深基坑、高处作业、临电和动火作业增多;化工领域罐区、管网、受限空间作业风险突出;机械制造中起重、压力容器等特种设备重启后的故障隐患不容忽视。 二、原因:人员、设备、环境与管理短板集中显现 一是人员状态不稳定。返岗人员对现场变化不熟悉,个别新进人员培训不足、取证不全,班组协同尚未恢复到最佳水平。二是设备设施经历停停开开。长周期停用后阀门仪表、用电线路、传动防护、压力容器等易出现老化、松动和失效。三是作业环境更复杂。复工初期多工种交叉、临时设施增多,生活区与作业区管理容易出现“盲区”。四是管理链条有松动风险。若隐患排查流于形式、审批监护不到位,便会放大偶发因素,导致小隐患演变为大事故。 三、影响:事故代价沉重,稳产基础可能被一瞬击穿 多起案例对复工复产敲响警钟。2025年2月8日,山东滕州一栋商业楼发生火灾并出现多次爆燃,现场清理出大量液化气罐,反映出可燃气体储放与用火用电管理不到位的严重后果。2024年2月27日,广州一处工地电梯井坑发生滑移坍塌,造成2名工人被埋并带来较大经济损失,暴露出临时边坡支护缺失等问题。2023年1月29日,广东中山一工厂燃放烟花引发火情,虽及时处置但仍造成设备和物料损失,说明违规燃放、违规动火极易把“庆祝”变成“火场”。事实表明,一旦发生事故,不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会导致停工停产、订单延误、供应链受扰,影响企业信誉和地方经济运行。 四、对策:把安全关口前移,用制度和技术把风险锁住 ——道路运输:以规则约束强度、以数据识别风险。对“两客一危”等重点车辆坚持“带检上路”,对制动、轮胎、灯光、灭火装置等逐项核验,杜绝“将就上路”。完善排班机制,为驾驶员设置必要缓冲,严格执行连续驾驶时长和强制休息要求,把涉及的指标纳入企业考核。强化动态监控,推动GPS等数据按日回传,对超速、疲劳驾驶及时预警并与监管平台联动处置,形成闭环管理。 ——建筑施工:紧盯关键部位,把风险“查在前、控在前”。对塔吊、脚手架、深基坑、临时用电、防护栏等开展拉网式排查,落实影像留存和责任到人。深基坑复工坚持先通风、再检测、后下井;高处作业、电气焊等特种作业严格持证上岗,做到人证一致、岗位匹配。同步加强生活区消防安全检查,严查私拉乱接、液化气软管老化、灭火器失效等问题,对整改不到位的区域果断清退,消除“宿舍起火带着全厂停摆”的隐患。 ——化工行业:建立可追溯的“隐患账”,坚决禁止“带病运行”。对罐区、管道、阀门、仪表等实施编号管理,检查、签字、整改全流程留痕,形成责任闭环。对污水池、化粪池等受限空间作业,严格执行检测、审批、监护等程序,未经许可擅自入内属于必须严管的红线行为。强化人员能力建设,老员工返岗组织再培训,新员工未经合格培训和取证不得上岗。 ——机械制造:设备不过关不复产,防护不到位不运行。对起重机械、传动装置、压力容器等重点设备,组织持证电工、技师联合验收,确认合格后再投用。推行班前安全提示和相互提醒机制,严禁为图方便拆除防护罩、短接保护装置。发现设备异常立即停机整改,做到隐患不消除不复电、不复产。 五、前景:以共治提升治理效能,让守法合规成为复工复产“硬约束” 随着数字化监测手段更广应用、行业标准持续细化以及企业主体责任继续压实,复工复产的安全治理将从“事后处置”向“事前预防”深化。值得关注的是,社会监督正在成为补齐监管盲区的重要力量。对安全生产违法行为、重大隐患或事故瞒报,鼓励公众依法举报,有关渠道明确对查证属实的线索给予奖励并严格保护举报人信息,有助于形成“人人关心安全、人人监督安全”的氛围。预计在多方协同推动下,重点行业将以更低事故率支撑更高质量的产能释放,实现稳增长与保安全的同向发力。

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局;复工复产不是简单的生产恢复,而是在确保安全的前提下实现高质量发展。各地各部门和广大企业必须树立安全发展理念,把安全责任扛在肩上、抓在手上、落在实处,做到不安全不生产、隐患不消除不开工。只有筑牢安全防线,才能实现生产经营的长期稳定,才能为经济社会高质量发展提供坚实保障。