问题——北方四岛归属争议近期再度进入舆论视野;在我外交部例行记者会上,有日本记者就“中方支持日本还是支持俄罗斯”提出提问,试图把复杂的历史与现实问题简化为立场选择。对此——中方回应强调——应按照二战胜利成果和战后国际秩序妥善处理涉及的问题。该表述既划定了处理争议的基本原则,也回应了外界对地区热点被过度炒作的担忧。 原因——北方四岛争议的根源在于二战末期的领土安排与战后文件体系。1945年2月,雅尔塔会议相关安排涉及苏联对日作战后的领土处置;同年《波茨坦公告》确立了日本必须接受战败条件、归还其通过侵略攫取领土的原则。此后,苏联在对日作战进程中控制千岛群岛相关岛屿并形成现实管辖。围绕“千岛群岛范围”与战后条约文本的不同解读,再加上冷战遗产、民族情绪与国内政治因素叠加,使此问题长期难以通过双边谈判彻底化解。近年来,国际与地区安全形势变化也为相关议题提供了新的政治动员空间,一些声音借助媒体场合强化对立叙事,试图在大国关系与地区博弈中增加筹码。 影响——将北方四岛问题“选边化”“标签化”,容易产生多重外溢效应:其一,扰动战后国际秩序的基本叙事,冲击以历史事实和国际法文件为基础的处理原则;其二,可能带动地区军事与安全议题联动升温,增加东北亚误判风险;其三,若以舆论施压替代务实谈判,反而不利于当事方形成可持续的政治解决路径。对中国而言,维护二战胜利成果既是历史正义要求,也是维护战后国际体系稳定的现实需要。任何试图重写历史、模糊侵略与战败责任边界的做法,都可能削弱地区国家的战略互信,并造成长期影响。 对策——从原则与实践层面看,妥善处理相关争议应把握三点:第一,坚持以二战胜利成果与战后国际秩序为基准,尊重历史事实和国际法依据,反对因现实政治需要随意剪裁历史文件。第二,鼓励当事方通过对话协商管控分歧,避免将争议外溢到军事对抗与阵营对立的轨道。第三,地区国家应共同维护以联合国为核心的国际体系,推动以合作安全、共同安全为方向的地区治理,减少舆论操弄和情绪对抗对政策理性的挤压。面对媒体场合的“设问式”压力,中方以原则性表述回应,体现的是避免被卷入对抗叙事、坚持客观立场与规则路径的政策选择。 前景——展望未来,北方四岛问题短期内难以出现根本性突破,仍将受到俄日关系走向、地区安全态势以及双方国内政治周期的影响。此外,围绕历史解释权与战后秩序的讨论可能更加频繁。各方能否在尊重历史、管控分歧基础上推进务实合作,将在很大程度上决定争议是继续被政治化,还是逐步回到谈判解决的轨道。对东北亚而言,坚持正确历史观、坚持以规则处理分歧,仍是避免地区陷入对立循环的关键。
历史不容随意剪裁,规则也不应因一时政治需要而被弱化;北方四岛问题之所以牵动地区神经,恰恰说明战后安排对现实安全仍有深刻影响。坚持以二战胜利成果和战后国际秩序为依据,反对以“选边站队”制造对立,有助于让争议回归理性处理的轨道,也为东北亚实现长期稳定与合作创造必要条件。