国家统计局12月30日发布的2024年《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》统计监测报告显示,围绕“健康优先、普惠共享”的政策导向,我国儿童健康保障能力、学前教育服务供给以及儿童成长环境治理呈现多点改善、整体向好的态势。
这既是公共服务体系持续完善的结果,也反映出基层医疗、教育与社会治理协同发力的综合成效。
问题:儿童成长需求更趋多元,优质服务供给仍需持续扩容。
当前我国儿童健康与发展指标总体改善,但伴随出生人口结构变化、家庭养育方式转型以及城镇化深入推进,儿童医疗救治、早期发展支持、普惠托育与学前教育等需求呈现更加精细化、差异化特征。
同时,儿童网络安全、成长环境友好度等新问题更具隐蔽性和跨区域特点,对治理能力提出更高要求。
如何在“有服务”基础上进一步做到“好服务、可持续、可均衡”,仍是公共政策需要持续回应的重点。
原因:政策体系与资源投入协同推进,健康与教育支撑能力持续增强。
报告显示,截至2024年末,全国共有妇幼保健机构3073家、儿童医院162家,妇幼保健机构人员58.6万人,儿科执业(助理)医师24.4万人,全国儿科床位55万张。
相关数据表明,以妇幼保健机构为骨干、儿童医院为重点、基层医疗卫生机构为基础的服务网络不断完善,儿科医疗资源供给能力持续提升。
与此同时,公共卫生体系建设、围产期管理、儿童常见病与危重症救治能力提升、预防接种与健康教育等综合措施发挥合力,为降低儿童死亡率提供了更强支撑。
在食品安全领域,2024年婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率达99.88%,显示监管体系与企业质量控制水平保持高位运行,为婴幼儿营养供给与家庭消费信心提供重要保障。
影响:健康指标下降与教育托育扩容,为人口高质量发展夯实基础。
报告显示,2024年全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.5‰、4.0‰和5.6‰,较2023年分别下降0.3个、0.5个和0.6个千分点。
儿童死亡率持续走低,体现出医疗救治、公共卫生与基层服务效能提升,也意味着更多家庭在儿童健康风险面前获得更及时、更可靠的制度性支持。
教育与托育方面,2024年全国学前教育毛入园率为92.0%,比上年提高0.9个百分点;普惠性幼儿园22.1万所,占比达87.3%,提高1.1个百分点。
普惠性供给占比提升,有助于缓解“入园难、入园贵”等民生痛点,推动学前教育从规模扩张转向质量提升与公平可及并重。
托育服务供给同步扩大:截至2024年末,全国共有11.4万家机构提供托育服务,托位总数573.7万个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.08个,比2023年末增加0.7个。
托位供给增加,有利于降低家庭照护压力,促进女性就业与家庭发展,更好承接“三孩”政策背景下的育儿支持需求。
在成长环境方面,截至2024年末,已有93个城市纳入国家儿童友好城市建设名单,显示相关制度探索从点状示范走向体系化推进。
与此同时,2024年处置网上危害儿童的违法和不良信息548.5万余条,体现出网络空间治理力度持续加大,有助于为未成年人营造更安全的线上环境。
对策:以均衡布局和质量提升为主线,构建覆盖全周期的儿童发展支持体系。
下一阶段,应进一步围绕“医疗—养育—教育—保护”全链条发力:一是持续优化儿科资源配置,强化基层儿科与妇幼保健机构能力建设,完善危重新生儿救治网络与转诊机制,提高服务可及性与同质化水平。
二是推动普惠托育和学前教育提质增效,在扩大供给的同时加强师资队伍、课程质量与安全管理,探索社区嵌入式托育、单位托育等多元供给模式,提升服务的可负担性与可持续性。
三是强化食品安全与营养健康协同治理,完善全过程监管与风险监测,推进科学喂养指导与儿童营养干预。
四是加快儿童友好城市建设从“入名单”向“见成效”转化,把公共空间、交通出行、公共文化服务、心理健康支持等纳入系统推进;同时压实平台责任与执法联动,健全未成年人网络保护长效机制。
前景:制度优势转化为治理效能,儿童发展将更趋均衡、更重质量。
总体看,相关指标向好为实现《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》阶段性目标奠定坚实基础。
随着公共服务体系进一步完善、数字化治理手段加速应用以及城乡公共资源配置持续优化,儿童健康保障、托育服务供给与学前教育普惠水平有望继续提升。
未来工作的关键在于把“数量增长”与“质量提升”更好统一,把“政策供给”与“家庭获得感”更紧密衔接,推动儿童发展成果在不同地区、不同群体间更公平共享。
儿童是国家的未来,其健康发展关乎民族复兴大计。
2024年的数据表明,我国在儿童健康与教育领域的投入已初见成效,但面对人口高质量发展的新要求,仍需以更系统的规划、更扎实的行动,为下一代成长铺就更加宽广的道路。