中国国家市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健在12月17日出席新闻发布会时指出，针对平台要求商家“全网最低价”的做法，市场监管部门可能会认定其构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。中新社记者刘亮发回报道，这场发布会是关于民生领域反垄断执法专项行动的成果宣介会，也是《互联网平台反垄断合规指引》的正式吹风会。 刘健介绍说，今年11月总局已向社会公开征求过《互联网平台反垄断合规指引》的意见稿，现在要把这个文件尽快出台，给平台企业提供明确的行为边界和操作规范。他指出平台经济有其特殊性，头部企业很容易通过规模效应和网络效应实现快速扩张，进而形成“赢者通吃”的局面。作为平台的管理者，这些企业天然掌握着制定规则、掌握数据、利用算法和分配流量的权力，这种不对称性给监管带来了很大挑战。 鉴于平台经济领域的垄断风险较为突出，刘健认为有必要通过这份《指引》来引导平台企业提升风险意识和管理能力。他强调要避免通过惩罚性或者激励性措施来搞“二选一”。关于“全网最低价”的问题，《指引》将明确这种做法可能违反法律规定。此外，针对“算法黑箱”问题，文件还列举了“算法共谋”等风险示例，鼓励企业进行算法筛查以构建防控体系。这次宣介会的地点在北京。