问题——地形复杂叠加极端天气增多,防灾压力持续加大。南漳县山地丘陵占比较高,村庄分布广、点位多,滑坡、崩塌、泥石流等隐患呈现分散、突发、隐蔽等特点。进入汛期后,强降雨易诱发地质灾害,偏远山村、切坡建房区域以及道路沿线边坡等部位往往成为风险高发点。一旦监测预警不到位、避险转移不及时,可能威胁群众生命财产安全,并影响交通、供水等基础设施运行。 原因——隐患“存量大、变量多”,基层防控能力亟需补强。从形成机制看,地质灾害与地形坡度、岩土结构、植被破坏、工程扰动及降雨入渗等因素密切涉及的。部分隐患点受地理条件限制,巡查难度较大;同时,群众对预警信号、撤离路线和避险场所的掌握程度不一,突发情况下容易出现“发现风险却来不及应对”。此外,地质灾害治理周期长、投入大,治理与日常管控必须同步推进,才能形成闭环管理。 影响——既关乎安全底线,也关系发展质量。地质灾害防治是公共安全治理的重要内容,也是乡村振兴、交通建设、文旅发展等工作的基础保障。隐患底数不清、预警体系薄弱,容易导致应急处置被动;治理项目推进不快,风险可能长期滞留,影响群众生产生活和当地投资环境。因此,推动防治工作从“点上应急”向“系统治理”升级,成为当地提升风险治理能力的现实需求。 对策——以“五个关键环节”推动防治工作更精准更高效。南漳县自然资源和规划部门围绕“隐患排查、警示管控、责任落实、项目攻坚、智慧监管”同步发力,突出源头预防与协同治理。 一是全域排查夯实底数,提升台账精细化水平。针对全县309个行政村(社区)点位分散、隐患不易察觉的实际,当地组织力量开展全覆盖排查,组建11支专班深入村组、房前屋后及重点地段,逐点核查滑坡、崩塌、泥石流等风险。按照“一村一档、一点一策”要求动态更新台账,明确风险等级、责任主体与管控措施。据介绍,此轮排查累计补充完善隐患信息80余条,为后续研判预警、转移避险和项目治理提供数据支撑。 二是更新警示标识强化公众引导,让“看得懂、用得上”成为标准。围绕全县531处在册隐患点,当地推进警示牌规范化升级,更换破损老旧标识,采用更耐腐蚀、抗风化的材质,并将隐患信息、预警信号、撤离路线、避险场所、责任人及联系方式等要素清晰标注,方便群众识别风险、快速撤离。目前已更换、新增警示牌40余块,并优先设置在隐患点醒目位置及群众聚居区,提升防灾避险信息的可达性与可用性。 三是完善协同联动机制,形成“监测—预警—处置”一体化链条。地质灾害防治涉及监测预警、交通管制、人员转移、抢险救援等多个环节。当地牵头建立多部门联动专班,与应急管理、气象、水利、交通、农业农村及各镇(区)建立信息共享与协同处置机制,完善常态化会商制度,强化汛期尤其是强降雨期间风险研判,压实县、镇、村三级责任,确保险情早发现、早报告、早处置。 四是以项目治理推动源头减灾,聚焦高风险点“应治尽治”。在强化日常管控的同时,当地加大治理项目谋划与资金争取力度,组织专业力量对531处隐患点逐一评估论证,将符合条件的点位纳入项目库。对威胁人口多、风险等级高且具备治理条件的隐患点,继续细化可行性报告和治理方案,积极对接上级政策资金支持,推动从“主要靠巡查”向“工程治理+长效管控”转变,力争将风险消除在源头。 五是以科技手段提升监管质效,推动“人防+技防”深度融合。围绕治理工程现场安全与质量管理,当地在施工现场统一安装高清监控设备,搭建智慧监控平台,实行24小时远程巡查。管理人员可实时掌握施工进度、现场管控与隐患动态,对违规施工、边坡变形等苗头及时预警并下达整改指令,为工程建设与汛期安全提供技术支撑,减少监管盲区。 前景——从“防得住”向“防得稳、防得久”迈进。业内人士认为,地质灾害防治是一项长期性、系统性工作,关键在于常态化排查、标准化预警、工程化治理和数字化监管合力推进。随着极端天气不确定性增大,南漳县下一步仍需完善风险点动态更新机制,提升基层预警传播与转移组织能力,并在项目治理后同步建立维护管护制度,确保治理工程持续发挥效益。同时,将监测数据与气象预报、河流水情等信息联动分析,有望提高风险研判的前瞻性与精细化水平。
从被动应对到主动防控,南漳县的探索为山区地质灾害防治提供了可借鉴的路径。在气候变化加剧灾害风险的背景下,如何把技术手段和制度安排转化为更及时、更有效的防灾减灾能力,值得更多地区思考。生命安全防线,始终要建立在未雨绸缪的准备之上。