天津创新优化投资促进模式 以龙头项目牵引新质生产力发展

问题:在外部环境不确定性上升、产业竞争日趋激烈背景下,地方招商引资面临“拼政策、拼补贴”的同质化倾向,一些地区还存在各自为战、资源分散、项目落地周期偏长等问题。

如何在建设全国统一大市场的大框架下,既守住公平竞争底线,又实现产业能级跃升与投资效率提升,成为推动高质量发展的现实考题。

原因:一方面,产业转型进入关键期,新一代信息技术、新材料、高端装备等战略性新兴产业对资本、技术、人才和应用场景的匹配度要求更高,传统“给地给税”模式难以满足企业对资金结构、供应链协同和市场验证的综合需求。

另一方面,城市更新与存量资源再利用任务叠加,闲置楼宇、厂房等资产若不能形成可持续运营机制,就难以转化为产业承载力。

同时,京津冀协同发展持续走深走实,对跨区域要素流动、产业分工协作提出更高要求,单个区域“闭环式招商”空间被进一步压缩。

影响:天津市投资促进局在发布会上提出,2025年将牢牢把握京津冀协同发展这一战略牵引,紧扣全国统一大市场建设要求,加快培育新质生产力,着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的标志性项目,以龙头带链条、以链条强集群。

数据显示,截至11月末,全市产业项目到位资金达3297.8亿元,完成全年目标进度95.6%,同比增长9.9%,预计全年可完成3451亿元目标。

项目结构呈现“数量稳增、质量提升、结构优化”特征,新落地项目覆盖新一代信息技术、新材料、高端装备制造等领域,并向数据大模型、合成生物、信息软件、人形机器人等前沿方向延伸,显示天津以产业升级驱动投资质量提升的趋势更加明显。

对策:围绕“提质增效”,天津明确以改革创新丰富招商引资“工具包”,重点从三条路径发力。

其一,做强“资本招商”,以资本为纽带串联产业合作。

发布会介绍,在推动新紫光项目落地过程中,相关部门牵头组织产业基金、市属国企与区级国资平台组建投资联合体,回应企业战略融资需求,通过市场化方式增强项目落地确定性。

该路径强调以“资本协同”带动“产业协同”,既提高重大项目谈判效率,也有利于形成长期稳定的合作关系。

其二,深化“场景招商”,用可落地的应用需求吸引优质要素集聚。

天津围绕信创、空天、人工智能等技术方向,结合产业升级、城市治理等应用领域,梳理形成首批126个场景需求清单,推动“有场景就有市场”的转化机制。

对科技企业而言,场景不仅是订单线索,更是技术迭代、产品定型和商业模式验证的平台;对城市而言,通过开放应用场景,有助于把创新资源转化为可持续的产业增量。

其三,推进“存量要素招商”,把闲置资源变为产业空间和发展动能。

天津以联动攻坚机制盘活楼宇、厂房等有形资产,并探索盘活金融牌照等无形资产,提升资源配置效率。

发布会披露,今年累计盘活载体面积27.58万平方米,相关企业在2025年展业后将实现“腾笼换鸟”、盘活增效的双重目标。

该举措直指投资落地“最后一公里”问题,通过存量挖潜降低企业进入成本、缩短建设周期,也为城市更新提供产业支撑。

在协同机制上,天津强调从“各自招商”转向“全市一盘棋”。

一方面推动“一区一业”,指导各区立足资源禀赋,聚焦1至2个主导产业,构建“政策体系、载体空间、产业基金、国企平台、公共服务、招商队伍”协同发力的工作体系,减少同质化竞争。

另一方面深化区区“握手”合作,建立信息共享、优势互补、服务共担、利益共享的协作机制,促进资源要素跨区域流动,形成“攥指成拳”的集聚效应。

发布会还介绍了落地企业进展情况。

企业代表表示,启源芯动力聚焦新能源商用车先进技术开发与能源服务,业务覆盖电动重卡、电动工程机械等装备研发以及充换电设施运营与源网荷储一体化项目建设,致力于推动交通与能源融合发展。

今年8月,企业在天津港保税区的智能制造工厂投产,工厂占地约3.5万平方米,采用高度自动化柔性产线,规划年产能10GWh,可满足近3万辆电动重卡及工程机械的电池需求。

该基地作为企业资本化布局的重要环节,正加快形成集研发、生产、销售、检测于一体的北方总部功能,为相关产业链配套与港口绿色运输转型提供支撑。

前景:从趋势看,招商引资正在从“拼优惠”转向“拼生态”,从“引项目”转向“育产业”。

天津以京津冀协同发展为牵引,叠加港口、制造业基础与科技创新资源优势,若能持续完善资本协同机制、扩大高质量场景供给、提升存量载体运营能力,并在统一大市场规则下强化公平竞争与制度供给,将更有条件吸引“链主+平台型”项目集聚,带动产业链上下游企业协同落地。

下一阶段,关键在于把项目落地速度、要素保障效率、营商环境稳定性与产业链配套能力做成可量化、可持续的比较优势,推动“引进一个、带动一串、辐射一片”的乘数效应加速释放。

天津通过创新招商机制、强化区域协作、聚焦重大项目,成功推动产业结构优化与经济高质量发展。

未来,随着更多新质生产力项目的落地,天津有望在京津冀协同发展中发挥更大作用,为全国统一大市场建设贡献“天津经验”。