问题:长期以来,一些乡村发展面临“资源分散、产业单一、竞争同质”的困局。
单个村庄体量有限,配套不足,旅游和产业难以形成完整链条,淡旺季明显,收益波动大。
以山东青岛西海岸新区铁山街道为例,黄泥巷自然村樱桃种植规模可观,但销售渠道窄、附加值不高;虽有古迹、红色文化等资源,却因分散难以形成集聚效应,农民增收空间受限。
原因:一是行政村独立推进项目,缺少跨村统筹,难以形成规模经济;二是资源要素配置碎片化,土地、资金、人才无法跨区域优化;三是产业规划缺乏系统性,旅游产品结构单一,难以吸引长期消费;四是公共服务供给层次不均衡,基础设施瓶颈制约投资落地。
影响:片区化推进通过统一规划和资源整合,正在改变“各唱各调”的局面。
在青岛杨家山里片区,2022年组建后统筹山水、文化、产业等要素,统一设计游线,补齐设施短板,推动樱桃加工等项目落地,延伸产业链,带动农家乐稳定经营,游客留存时间显著延长。
片区被纳入省级乡村振兴样板,形成可复制经验。
杭州余杭良渚北片八村片区以体育产业为牵引,新港村与石桥村共享项目落地空间,带动棒垒球、橄榄球等业态集聚,形成赛事经济与休闲消费相互支撑的新模式。
产业协同带来人流、资金流、信息流叠加效应,村民就业渠道拓宽,集体经济稳步增长。
对策:各地正在以片区为单位推进规划、建设、运营一体化。
一是强化顶层设计,明确功能定位,实行跨村统筹,避免重复建设;二是优化资源配置,打破村界限制,推动土地、资金、项目灵活流动;三是延伸产业链条,推动农产品加工、文旅服务、体育赛事等复合型业态发展;四是完善公共服务,提升道路、停车、污水治理、数字基础设施等保障能力;五是建立利益联结机制,确保村民共享收益,提高参与度与积极性。
前景:随着“十五五”规划纲要明确分类有序、片区化推进乡村振兴,相关政策将持续落地。
片区化不仅是空间整合,更是治理方式与产业组织方式的升级。
未来需进一步健全片区管理机制,完善投融资模式,引入专业运营力量,强化人才支撑与品牌建设,提升可持续发展能力。
同时,应坚持因地制宜,处理好保护与开发、外来资本与本地利益的关系,避免“一刀切”与盲目扩张,确保乡村振兴稳中有进、实效可感。
从黄泥巷农家乐的火爆生意,到良渚街道体育产业的蓬勃发展,片区化推进乡村振兴正在全国范围内展现出强大的生命力。
这种模式的成功,在于它抓住了乡村发展的关键——将分散的资源优势转化为协同的产业合力,让每个村庄都能在片区框架内找到自己的位置,实现差异化、互补式发展。
面向未来,片区化推进乡村振兴的探索仍需深化,在因地制宜、因村施策的基础上,进一步完善政策支持体系、激发市场主体活力,让更多农民在乡村振兴的"大合唱"中获得实实在在的收获,推动农业增效、农民增收、农村繁荣的目标早日实现。