一家央企子公司的办事经历，折射出大连市中山区营商环境建设的新进展；原本预计需要数月才能完成的营业执照申办，在该区市场监管部门的高效协调下——仅用5天便办结。背后——是中山区以“中意办”为品牌，系统推进政务服务改革的具体成效。企业办事的难点在哪里？以这家央企子公司为例，企业名称预先核准需要上级集团授权文件，按常规流程往往需3至4个月才能取得。该环节一旦拉长，直接影响企业参与老旧小区改造项目竞标的进度。中山区市场监管局发现这一痛点后，主动启动“速办通道”，积极协调省、市监管部门争取支持，在企业作出承诺的基础上实施容缺办理，仅用3天完成名称核准。随后在执照签字环节，该局会同区数据局推出“悬停”机制，即材料暂未齐备也不退件，待材料到位后立即审批，最终让企业当天领取营业执照。从3天到5天，这组数字体现的是服务方式的变化：从被动受理转向主动对接，从机械照章转向在规则内更高效地解决问题。中山区的做法传递出一个清晰理念：把企业的事当成自己的事。为让这一理念可复制、可持续，该区将“中意办”融入政务服务全链条，形成“五式”服务矩阵。 “一件式”套餐服务链聚焦企业开办、项目审批等高频事项，推出集成化办事套餐，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，让企业少跑腿、少重复提交材料。“一体式”进驻服务队推动“三进”服务进大厦、进街区、进商业综合体，为重点企业提供前置介入、全程陪伴式服务，提升办事确定性和体验感。“一窗式”连锁服务圈在街道、商圈设置便民服务窗口，打造15分钟政务服务圈，方便企业群众就近办、家门口办，降低时间与成本。“一屏式”线上服务站依托“e企帮”系统升级，提供覆盖全流程、全时段、全细节、全场景的“四全”帮办服务，让企业足不出户也能办理涉及的事项。“一站式”退出服务台设置“企业退出专区”，针对注销环节的难点提供支持，完善市场主体全生命周期服务。 科技赋能是中山区提升服务效能的重要支撑。该区对在线视频帮办系统“e企帮”持续升级，从早期以远程帮办为主，迭代为兼具视频导办的综合服务平台。人工视频帮办覆盖“综合窗口”全部业务，导办功能覆盖企业登记业务32个应用场景，推动“四全”帮办服务落到实处，继续提升企业群众办事便捷度。 这些创新举措效果如何？数据给出了回应。截至2025年底，中山区实有经营主体69816户，同比增长2.25%，市场活力持续释放。在当前形势下，保持稳定增长本身就体现出营商环境改善的成效，也反映了企业对当地服务效率与政策执行的信心。 从问题出发，中山区聚焦流程复杂、耗时较长、材料较多等堵点，通过完善服务机制、优化办理流程、强化数字支撑，推动问题逐步解决。这种系统性、全链条改革，不仅提升了办理效率，更带动服务理念转变：从“管理”走向“服务”，从“等企业来”转向“上前一步”。
优化营商环境，关键是把企业和群众的“急难愁盼”转化为改革的着力点，把制度创新落实为可感可及的办事体验。中山区以“中意办”推进流程再造、协同提速与数字赋能，反映了以服务促发展、以改革增动能的治理思路。面向未来，唯有在依法合规框架下持续提升便利度，在系统集成中增强协同性，在数字化转型中夯实能力底座，才能让市场主体更有获得感，让城市发展更具韧性与活力。