长期以来，固定经营场所的硬性要求成为服务行业创业者的主要障碍。家电维修、家政服务等流动性行业的从业者常因无法承担高额商铺租金而被迫无证经营。以宁波为例，核心商圈租赁20平方米商铺的年均成本超过5万元，这对初创个体形成巨大压力。 针对此问题，宁波市市场监管局经过半年调研，于2024年初推出住所登记制度改革。新规突破性地允许流动经营合法登记，同时简化住宅登记手续，实现"一表申请、当场办结"。镇海区市场监管局负责人介绍，申请人仅需提供身份证明和服务范围说明，最快20分钟即可完成执照办理。 改革效果显著。首张"流动经营"执照获得者宋思浩表示，新政不仅节省了5万多元年租金，还让服务人员获得合法身份。据统计，宁波现有流动服务从业人员超3万人，其中约60%此前无证经营。新规实施后，预计年内将新增登记市场主体8000户以上。 从设计角度看，改革说明了"放管服"改革的深化。一上通过负面清单明确准入边界，对食品生产等特殊行业仍保留场所要求；另一方面建立动态监管机制，将GPS定位、平台接单记录等新型手段纳入事中事后监管。市市场监管局负责人强调，降低门槛不等于放松监管，将通过数字化手段确保服务质量与消费安全。 业内专家认为此举具有全国示范意义。中国市场监管学会理事王立平指出，宁波模式有效破解了非固定场所经营的法治困境，为灵活就业提供了制度保障。随着新业态发展，预计更多城市将借鉴这一弹性监管经验。
宁波放宽经营主体住所登记条件的改革，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措；该创新充分说明了以人民为中心的发展思想，通过消除不必要的行政障碍，为创业者特别是年轻创业者创造了更加公平便利的市场准入条件。随着改革推进，更多资金有限但创业热情高涨的创业者将受益，为经济社会发展注入新活力。这也启示其他地区，优化营商环境的关键在于深入了解市场主体的实际需求，以改革创新精神不断破除发展障碍，让市场活力充分释放。