问题:医疗器械直接关系群众健康安全,近年来在部分地区个别经营主体中,存在将普通日用品包装成“专业器械”或“医疗用途产品”对外销售的隐患。
一旦出现以非医疗器械冒充医疗器械的行为,轻则误导消费者、扰乱市场秩序,重则可能因产品性能不达医疗使用要求而带来安全风险,并可能衍生虚假报销、套取医保基金等违法问题。
基于上述风险点,铜川市市场监管部门在全市范围内组织开展专项治理行动,明确将风险隐患排查做在前、做细做实。
原因:从监管角度看,“非械冒充”问题具有隐蔽性强、链条涉及多环节等特点。
一方面,一些商品在外观包装、名称表述上容易与医疗器械概念混淆,经营者若审核把关不严,可能出现进货渠道不清、资质不全、宣传用语夸大等现象;另一方面,部分产品通过“擦边”话术渲染“治疗”“修复”等效果,诱导消费者在药店等场景购买,增加了监管识别与取证难度。
同时,票据不规范、随货资料缺失等问题,容易成为违法违规行为滋生的土壤。
影响:一是损害群众用械安全。
牙线、牙刷、冰袖、化妆品等日常用品若被当作“牙科用毛刷”“牙科洁治器”“口腔脱敏膏”等医疗属性产品销售,容易造成消费者对功效与适用范围的误判,影响健康管理决策。
二是破坏公平竞争秩序。
以低成本日用品“冒名”医疗器械,既扰乱价格体系,也挤压合规企业的市场空间。
三是增加医保基金风险。
如存在将不符合规定的商品以医疗器械名义结算或报销的情形,可能造成医保基金流失,损害公共利益。
对策:本次专项治理坚持“企业自查+现场检查”相结合,突出源头审核与票据链条管理。
执法人员重点核查供货企业资质及证明文件,围绕采购发票、随货同行单、入库记录等关键凭证开展核验,严查伪造、变造票据等违法违规行为;同时聚焦零售药店等终端场所,针对易被“包装成器械”的品类进行重点排查,并将是否存在欺诈骗取医保基金等违法线索纳入监管视野,强化部门执法的指向性与震慑力。
铜川市市场监管局介绍,截至目前,已排查医疗器械零售企业126家、批发企业17家,暂未发现以非医疗器械冒充医疗器械的行为。
前景:业内人士认为,医疗器械监管正从“事后处置”向“全过程风险治理”深化。
下一步,铜川市市场监管部门将坚持问题导向,推动专项治理与日常监管衔接,完善长效机制:一是继续压实经营主体责任,督促药店和批发企业严格进货查验、索证索票与台账管理;二是围绕高风险品类与重点场景加密抽查频次,形成常态化监管压力;三是强化普法宣传与消费提示,引导群众理性识别产品属性,降低被误导购买的可能性;四是对发现的违法违规行为保持“零容忍”,做到发现一起、查处一起,推动形成不敢违、不能违的市场环境。
医疗器械市场规范关乎民生福祉和公共卫生安全。
铜川市此次专项治理行动,不仅是对市场秩序的一次集中整顿,更是对监管责任的再强化。
唯有建立健全长效监管机制,压实企业主体责任,提升消费者辨识能力,多方协同发力,才能真正构建起安全可靠的医疗器械市场环境,让人民群众用得放心、用得安心。