问题:县域和乡镇层面,不少家庭面临“就业与照护难以兼顾”的现实矛盾。一上,部分劳动者尤其是“陪读家长”需要接送孩子、照料老人之间不断协调时间;另一上,传统岗位工时较为固定、通勤成本偏高——使一些劳动力难以稳定就业——家庭收入来源不够稳固,进而影响县域就业质量与产业吸附能力。 原因:该矛盾的成因,既与劳动力结构变化有关,也与公共服务供给和产业布局的匹配不足对应的。随着城镇化推进、教育资源向县城集中,“陪读”成为不少家庭的选择,女性劳动力就业意愿较强,但可支配时间更碎片化。同时,一些地方产业以初级加工或季节性用工为主,缺少能够承接稳定订单、提供技能岗位并兼顾弹性工时的就业载体。破解这一难题,需要将产业发展、就业安排与托育、助餐等配套服务一体考虑、同步推进。 影响:位于甘肃省定西市陇西县的甘肃晨鑫源制造有限公司,提供了一个通过“产业吸纳+服务托底”实现稳岗增收的案例。企业创办人汪有明外省服装企业积累设计与生产管理经验后返乡创业,将资金、技术和供应链资源带回本地。企业逐步建成约3500平方米生产车间,配备设备300余台套,产品涵盖箱包、服装服饰、鞋帽、床上用品、帐篷及针纺织品等,形成集生产加工与销售于一体的业务模式,年产能超过30万件。目前企业稳定吸纳固定员工约120人,业务高峰期灵活用工可达200人左右,为县域提供了较稳定的就业“蓄水池”。 更具针对性的是,企业面向“陪读家长”群体专门设置生产线,工时与学生上下学时间衔接,方便员工“送完孩子上班、放学前接娃”。薪酬采取计件与全勤、奖励相结合的方式,既体现多劳多得,也鼓励稳定出勤。据企业管理人员介绍,熟练工月收入可达4000至5000元,平均工资多在2800至3000元区间。对不少家庭而言,这份“家门口的稳定现金流”缓解了教育和生活支出压力,也提升了女性劳动力的就业稳定性。 对策:把“能上班”继续变成“能安心上班”,关键在于配套服务。企业在用工中发现,员工上岗后子女无人看护的问题较突出,便先腾挪空间组织孩子集中学习;随着人数增加,又建设“儿童之家”,配备专门人员在工作日晚上和周末提供照护与课业辅导。同时,针对忙季做饭不便、子女就餐困难等问题,企业建设食堂,以低价提供餐食,子女和家属也可就餐。托育与助餐叠加,降低了员工的隐性成本和后顾之忧,也提升了出勤率与生产效率,增强企业稳定用工能力,形成“稳就业—稳生产—稳订单”的循环。 从更大视角看,这一做法与甘肃近年来推动乡村就业工厂(帮扶车间)提质发展的政策方向一致。甘肃将乡村就业工厂作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的重要抓手,引导各地通过产业培育、订单对接、技能培训等方式,吸纳脱贫人口等困难群体就地就近就业。数据显示,截至2025年,全省乡村就业工厂(帮扶车间)累计达2605家,吸纳就业10.46万人,其中脱贫劳动力4.0万人,产业发展与就业带动的联动效应持续显现。 前景:面向下一阶段,乡村就业工厂要从“有岗位”向“好岗位”升级,重点在三上:其一,提高产品附加值与订单稳定性,推动加工制造与品牌、设计、渠道协同发展,增强企业抗风险能力;其二,围绕妇女、返乡人员、脱贫劳动力等重点群体完善技能培训和岗位晋升通道,推动劳动者从简单工序向多能工、质检、班组管理等岗位成长;其三,将托育、助餐等普惠服务与社区公共服务体系更好衔接,探索政府、企业、社会力量多方共建,形成可复制、可持续的保障机制。随着县域产业体系改进、公共服务持续下沉,更多劳动力有望在家门口实现稳定就业,乡村振兴的内生动力也将不断增强。
从扶贫车间到乡村就业工厂的转型升级,折射出西北地区乡村振兴的具体路径;当缝纫机的节奏与校园铃声在同一时间表里运转,呈现的不只是生产组织方式的调整,更是对劳动者现实需求的回应。这种“就业不离乡、增收兼顾照护”的县域实践,为缓解就业与家庭照护冲突提供了可借鉴的思路,也为农村产业发展增添了更可持续的动力。