新华社银川1月31日电 义务教育的公平,既体现在“有学上”,更体现在“上好学”。
随着人口流动加速和城镇化推进,宁夏部分农村学校出现生源快速减少、教育资源分散等问题。
如何在保障就近入学与提升办学质量之间找到平衡点,成为当前优化基础教育供给的重要课题。
问题:部分乡村学校“人少校小”,优质课程与师资难以稳定供给。
以银川市贺兰县立岗镇为例,原有小学因学生随家庭进城就读而逐年“瘦身”,到2025年春季学期在校生仅40余人。
学校规模缩小带来的直接挑战是课程开设不全、教师配备不齐,办学质量和学生发展空间受到影响,家长对公平优质教育的期待更为迫切。
原因:人口结构变化与资源配置方式不匹配是关键。
近年来,农村劳动力进城务工常态化,带动学龄儿童随迁入城或向县城集聚;与此同时,一些地区仍沿用以村校为单元的分散供给方式,导致教育资源“摊薄”。
在生源减少背景下,单校难以形成规模效应,信息科技、社团活动、个性化辅导等课程供给受限,教育质量的差异容易被进一步放大。
影响:若不及时调整,既可能造成资源浪费,也可能加剧教育不均衡。
一方面,“小而散”的学校维持成本较高,校舍、设备、师资难以实现高效利用;另一方面,学生在课程选择、同伴交往和综合素质培养方面的机会不足,影响长期发展。
对家长而言,择校焦虑与教育负担也可能随之上升,甚至出现因通学困难带来的隐性风险。
对策:以县域为基本单元推进布局优化,配套政策同步跟进。
2025年4月,宁夏出台《关于全区基础教育优化布局的指导意见》,明确坚持“规模适度、相对集中”,通过“一县一案”“一校一策”推动农村学校向区域中心或县城相对集中,同时对地形复杂、交通不便、群众就近入学意愿强烈的地区保留必要的乡村学校,避免“一撤了之”。
在贺兰县,教育部门经摸底调研后优化调整中小学和幼儿园11所,将580名学生统筹安排到距离相对较近的县城学校或生源更集中的乡村学校,并围绕“能上学、上好学、上得起学”补齐保障链条:一方面,通过财政支持为有需求学生提供免费上下学接送服务,优化交通线路23条、新增校车18辆;另一方面,继续落实农村学生校园餐补政策,尽量不因布局调整增加家庭负担,守住不失学不辍学的底线。
集中办学带来的变化正在显现。
贺兰县第十小学自2021年成立以来,逐步承接周边优化调整学校学生,目前在校生1560人,其中来自相关乡村学校的学生114名。
校车接送、午餐与午休的统一管理,使通学更安全、更有序;课程与社团资源的集聚,也为学生提供了更丰富的成长路径。
学校开设多个兴趣社团,初来时部分农村学生在选课、参与方面较为谨慎,教师通过引导帮助他们了解课程内容、参与方式,逐步增强自信与融入感。
对学生而言,新的学习环境不仅意味着更完善的课程设置,也带来更广阔的同伴交往与能力培养空间。
从全区层面看,布局优化与资源统筹正在形成系统性推进。
数据显示,截至2025年底,宁夏共优化调整中小学幼儿园688所,完成规划任务的54%;妥善安置学生1.6万名,统筹安置教师2242名。
与此同时,宁夏推动区域资源调配,打破市县、校际壁垒,支持学位富足县区向毗邻县区共享普通高中学位809个、义务教育学位141个。
以固原市为例,学龄人口在不同县区呈现“增减不一”的结构性差异:市辖区人口持续增长,而部分县学龄人口减少。
跨区域统筹学位供给,有助于促进资源共享,提升公共服务的弹性,减少“建了就闲、闲了又建”的重复投入。
前景:优化布局不是简单的学校搬迁,而是以质量提升为导向的教育治理升级。
下一步,宁夏推进城乡教育均衡仍需在三方面持续用力:一是以学生发展为中心,完善校车、寄宿、餐饮、心理健康与融入支持等配套服务,确保“集中”不变成新的门槛;二是以教师队伍为关键,健全跨校编制统筹、岗位流动与培训机制,让优质师资随布局优化而更合理流动;三是以数字化与教研共同体为抓手,推进优质课程资源共享和校际协同发展,巩固县域教育质量整体提升的成果。
随着学龄人口变化趋势更为明显,提前预判、动态调整、分层分类施策,将成为提升教育公共服务效率与公平的长期任务。
这场静水深流的教育变革,不仅改变了千万个"闵一帆"们的成长轨迹,更探索出人口流动时代城乡教育均衡发展的新路径。
当校车穿梭在贺兰山下的乡间公路,承载的不仅是孩子们的求学梦想,更是乡村振兴战略下教育公平的生动实践。
如何让优质教育资源像阳光空气般普惠每个角落,宁夏的探索给出了具有启示意义的答案。