山东创新社会治理模式 筑牢平安法治双基石

问题——基层治理中,欠薪、合同纠纷、邻里矛盾等问题时有发生,电信网络诈骗等新型犯罪手段隐蔽、传播链条长,一些涉企执法司法环节还存成本高、周期长等实际困难。如何在确保安全稳定的同时更好服务发展,是推进现代化治理必须解决的问题。原因——一上,经济活动更频繁、就业形态更多元,劳资关系、债权债务等纠纷涉及主体多、范围广;另一方面,互联网社交平台与支付工具不断更新,诈骗犯罪跨区域、链条化趋势明显。同时,企业对稳定可预期的制度环境需求增加,需要治理体系既能管住风险,也能帮到企业。影响——平安稳定关系民生,更是发展基础。矛盾纠纷处置不及时,容易累积成社会风险;新型犯罪高发会削弱群众获得感、安全感;涉企法治服务不到位可能抬高制度性交易成本,影响投资信心与市场预期。山东的实践表明,治理效能提升能够同步改善民生和优化营商环境,实现安全与发展的良性互动。对策——山东以综治中心规范化建设为抓手,推动矛盾纠纷基层分流、就地化解、依法解决。以日照市东港区一起欠薪纠纷为例,网格员走访发现线索后,综治中心迅速联动人社、仲裁等部门启动"仲裁+调解"机制,通过"调立并行、分类处置"缩短办理周期,让劳动者较快拿回工资,减少"多头跑、反复跑"。数据显示,2025年全省各级综治中心受理矛盾纠纷220.6万件,化解率达94.9%;多元化解线上平台贯通省市县乡村五级,"山东解纷码"受理群众诉求40.66万件,推动大量矛盾在萌芽状态得到处置。随着涉及的实施意见落地,四级综治中心加快补齐阵地、队伍、机制短板,推动矛盾纠纷按法治化路径分级分类化解。在治安领域,山东对突出违法犯罪保持高压态势,紧盯群众反映强烈的电信网络诈骗等犯罪加大打击力度。济宁公安机关破获一起特大网络交友诈骗案,相关团伙以"恋爱见面"为诱饵诱导充值,涉案金额巨大,集中收网抓获大批犯罪嫌疑人。一年来,全省破获刑事案件10.7万起,抓获犯罪嫌疑人14.9万名;电信网络诈骗立案数、损失数同比分别下降16.8%、15.1%;刑事、治安警情同比分别下降10.5%、13.4%。同时,社会治安防控体系持续完善,"护校安园""平安医院"等建设深化,全年大型活动安全有序举办;修订未成年人犯罪预防条例、建成专门学校,推动未成年人违法犯罪案件数和涉案人数双下降。在群防群治上,义务巡逻队、村级治保组织等基层力量不断壮大,形成共建共治共享的治理格局。服务发展上,山东把法治作为核心竞争力之一,围绕企业急难愁盼推出务实举措。检察机关探索"活查封"机制,依法监管前提下保障经营性财产继续经营,将收益用于退赔等,兼顾权益保护与企业生存;涉企行政执法"一张网"推动执法计划统一备案管理,入企检查次数明显压减。全省政法机关出台护航民营经济高质量发展措施,开展拖欠企业账款案件专项执行等行动,办理涉企案事件3.21万件,并发布惠企为民实事清单,推动领导干部直接联系服务民营企业,解决问题3万余个。破产审判发挥"挽救"和"出清"功能,审结破产案件560件,盘活存量资产1985.2亿元,促进市场主体有序进退。济南、青岛中央法务区高效运转,办理涉外案件600余件、提供涉外法律服务18万余件;开展海外风险处置7585起,为企业"走出去"提供支撑。在改革赋能上,山东以数字法治提升治理穿透力和协同效率,"政法大脑"等平台汇聚数据9.82亿条,推动信息共享、风险预警、指挥调度更精准;司法环节注重提质增效,全省法院收结案量保持高位运行,认罪认罚从宽制度适用率达92.8%,执法司法制约监督同步强化,努力让公平正义更可感可及。前景——从"一个中心办多事"到"线上线下协同解纷",从"重拳打击"到"综合治理",从"事后补救"到"规则供给+数字赋能",山东平安建设与法治建设呈现系统集成、长效推进的趋势。下一步,随着综治中心规范化、专业化水平继续提升,跨部门协同机制深入健全,数字法治深度应用扩面,矛盾纠纷将更早发现、更快处置;对电诈等新型犯罪的打防管控将更精准;涉企法治服务也将更高效、更可预期,为高质量发展提供更稳固的安全与法治支撑。

平安稳定是发展的前提,法治建设是现代化的保障。山东政法系统以改革创新为动力——以人民满意为标准——防范化解风险、维护社会稳定、优化营商环境诸上取得明显成效,为经济社会高质量发展营造了良好环境。面向未来,山东将继续深化平安法治建设,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,为建设新时代社会主义现代化强省提供坚实的法治保障。