问题:如何从“八千亿体量”跨越至“万亿门槛”,并在规模增长的同时实现结构更优、动能更强、韧性更足,是潍坊面临的关键课题。
传统产业占比较高的北方城市在转型升级过程中普遍会遇到“增长放缓与换挡阵痛并存”的挑战:一方面,要稳住工业基本盘、守住就业与财政支撑;另一方面,又必须尽快形成新的增长极与竞争优势,避免陷入“规模上去了、质量跟不上”的发展困境。
潍坊提出向万亿迈进,考验的不仅是经济总量,更是产业体系、创新能力、开放水平和城市治理的综合能力。
原因:潍坊能够持续跃升,首要在于长期积累形成的“实”的底色。
其一,农业优势突出,长期以来在全国农业版图中具有较强影响力,农业的规模化、组织化与产业化基础为一二三产业联动提供了现实条件。
其二,制造业根基扎实,产业链配套能力与产业集群基础为经济稳定运行提供支撑。
其三,地方发展路径强调守正创新,在既有优势领域持续锻长板、补短板,通过完善产业承载平台、强化要素保障与优化营商环境,推动实体经济底盘更稳。
与此同时,面向新阶段的发展要求,潍坊在政府工作部署中突出“新质生产力”“现代化产业体系”等方向性表述,反映出其从“靠要素、靠规模”向“靠创新、靠效率”转变的内在动力。
影响:向万亿目标迈进,对潍坊乃至同类型城市具有多重影响。
经济层面,若能在稳住制造业基本盘的同时形成新动能,将有助于提升区域产业分工地位与市场影响力,增强抵御外部冲击的韧性。
结构层面,农业与制造业融合深化,有望推动农产品从“原料输出”向“品牌化、标准化、精深加工”升级,带动县域经济与乡村产业链延伸,形成更均衡的增长格局。
城市层面,围绕“全龄友好品质”等公共服务与宜居建设目标,能够提升人口吸引力与人力资本集聚能力,为产业升级提供长期支撑。
区域层面,开放枢纽功能增强,将推动要素流动更高效,促进产业链、供应链与市场网络的拓展,进一步提升城市能级与综合竞争力。
对策:面向“从大到强、从有到好”的转变,潍坊需要在“稳”与“进”之间把握节奏、提高精度。
第一,突出以实体经济为本,持续做强先进制造,围绕关键环节补链强链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造,以技术改造和设备更新提升全要素生产率,避免单纯依赖投资扩张。
第二,以新质生产力为牵引强化创新驱动,完善企业主导的产学研协同机制,提升关键核心技术攻关能力与成果转化效率,让创新真正嵌入农业与制造业融合场景,形成可复制的“产业升级方法论”。
第三,提升开放与枢纽功能,增强对外联通能力与要素配置效率,既服务本地产业“走出去”,也为项目、资本、人才“引进来”提供更强承载。
第四,聚焦城市品质与公共服务,围绕就业、教育、医疗、养老、托育等重点领域补齐短板,以稳定预期、改善体验增强人口吸附力,为产业发展提供更可持续的人才供给。
第五,强化规划落地与执行体系,把“蓝图”细化为可量化、可评估的项目清单与时间表,形成跨部门协同推进机制,在重点领域形成一批标志性成果,增强市场信心和社会预期。
前景:从当前趋势看,潍坊迈向万亿城市并非简单的数字跨越,而是一次以产业体系重塑为核心的综合跃升。
外部环境的不确定性仍在,但新一轮科技革命和产业变革也提供了结构性机遇。
若潍坊能够持续巩固农业优势、提升制造业核心竞争力,并在创新体系、开放通道与城市治理上实现协同推进,就有望在保持稳定增长的同时完成动能转换,形成“稳得住、进得准”的转型路径。
其探索对北方传统产业占优城市具有现实参照意义:既要尊重产业规律,守住实体根基,又要以创新与改革打开增量空间,在高质量发展赛道上赢得更强主动。
在万亿城市的竞逐赛中,潍坊的独特价值不在于数字本身的突破,而在于证明传统产业城市完全可以通过路径创新实现能级跃升。
当更多城市摆脱"唯GDP论"的惯性思维,中国区域经济版图必将呈现更丰富、更高质量的发展图景。
潍坊的实践,恰是这种转变的生动注脚。