《现代化首都都市圈规划获批 打造国土空间协同发展新标杆》

在"十五五"开局之际,党中央、国务院批复的《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》,承载着推进京津冀协同发展战略向纵深推进的重要使命。

自然资源部副部长庄少勤在国务院新闻办发布会上强调,这份规划具有多重战略意义,特别是在优化国土空间发展格局、深化"多规合一"改革方面树立了重要示范。

当前,城市群和都市圈正成为我国承载发展要素的主要空间形式。

在这一背景下,空间协同成为关键课题。

首都都市圈规划通过构建"一核两翼、双城多点、双廊多圈"的网络化开放式集约型格局,实现了区域空间发展形式的创新转变。

这一转变的核心在于,将传统的点轴发展驱动模式升级为网络联动、圈层驱动模式,从而产生区域"乘数效应"。

规划在优化区域城市体系方面进行了系统设计。

通过处理好都与城、都与圈、圈与群的关系,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

这一布局既优化提升了首都功能,又增强了区域的综合承载力和整体竞争力,更好地发挥了"一核"的辐射带动作用,为世界一流都市圈和城市群建设提供了有力支撑。

从发展模式创新看,规划聚焦空间结构优化,推动发展从规模驱动向创新驱动、系统运营转变。

这一转变同样产生了"乘数效应"。

规划将三地协同纳入国土空间规划"一张图"框架,统筹区域产业创新、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性等重点领域的要素配置和运营。

通过构建通勤圈、功能圈、产业协同圈等多层次开放式圈层结构,推进产业链与创新链、服务链的深度融合,促进城乡要素双向流动,有利于形成各具特色和优势的创新发展单元,打造新质生产力策源地。

在深化"多规合一"改革方面,该规划具有重要的示范作用。

规划是全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化实施,充分体现了国土空间规划的基础作用。

在空间层面实现了区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等多项战略的叠加效应,形成了战略空间的有机统一。

值得注意的是,该规划不仅提供了空间蓝图,更明确了重点任务、实施政策和保障机制。

这一特点标志着国土空间规划从"蓝图式"规划向"治理型"规划的重要转变。

"蓝图式"规划侧重于描绘愿景,而"治理型"规划则强调实施路径和制度保障,确保规划能够有效落地执行,真正做到"一张蓝图干到底"。

从空间蓝图到治理体系,是现代化治理能力在国土空间领域的集中体现。

首都都市圈规划的意义不仅在于描绘未来图景,更在于用可执行的协同机制把“协同发展”落到每一条廊道、每一个圈层、每一项公共服务与产业布局中。

面向新阶段,只有坚持统筹与协同、守牢底线与提升效率并重,才能让空间优化转化为发展动能,让区域一体化更好服务国家战略、造福人民生活。