问题:开发区高质量发展进入“同台比拼”新阶段 开发区是制造业集聚、招商引资和制度创新的重要平台;随着要素约束趋紧、区域竞争加剧,单靠规模扩张的模式难以持续,园区综合承载力、产业链韧性、绿色低碳水平和服务效能,正成为影响竞争位次的关键因素。此次安徽发布年度综合考核评价结果,既是对园区发展成效的一次集中检视,也传递出以评价带动改革、以考核推动转型的明确导向。 原因:以“六大维度”量化评估倒逼转型升级 据悉,本次考核由省有关部门联合组织实施,围绕发展实效、创新驱动、开放水平、产出效益、生态环保、营商环境等6项一级指标,细化为45项二级指标进行综合评分,强调数据支撑与权重约束,突出“以质取胜”。考核结果不仅反映园区产业结构、科技投入、开放合作诸上的综合能力,也与后续政策支持力度直接挂钩,通过资源配置的导向作用,推动园区从拼土地、拼投入转向拼创新、拼效率、拼服务。 影响:安庆、桐城“双上榜”折射皖江产业承接新动能 榜单显示,安庆经济技术开发区与桐城经济技术开发区分别位列第8和第18,双双进入30强。业内人士认为,这与两地持续推动主导产业集聚、强化项目落地、优化营商环境密切有关,也表明皖江沿线承接产业转移、完善产业配套上的综合竞争力正提升。 安庆经济技术开发区于2012年升级为国家级经济技术开发区,近年来聚焦新能源汽车及汽车零部件、高端装备制造等方向,园区工业企业集聚度提高,产业链完善步伐加快,发展重心正由“项目集聚”转向“链式集群”。桐城经济技术开发区以新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业为牵引,同时布局生物医药、节能环保、新能源汽车等新赛道,推动传统产业与新兴产业协同发展,在县域园区中形成较强的产业辨识度和成长性。 从全省格局看,合肥、芜湖、滁州等地多家园区位居前列,呈现“多点支撑、梯度发展”的态势。榜单既是成绩,也是一份“对标清单”:头部园区需要巩固优势,中游园区则要尽快补齐创新能力、开放水平、亩均效益等短板。 对策:以资源倾斜促“强链补链”,以制度创新优服务提效能 按照考核导向,下一阶段各园区要在要素有限条件下提升单位产出,关键在于两上发力:一是围绕主导产业推进强链、补链、延链,强化龙头企业带动和关键环节攻关,提高本地配套率与供应链稳定性,避免同质化招商和低水平重复建设;二是以营商环境为牵引,推动审批流程优化、要素保障更精准、惠企政策兑现更及时,促使园区从“管委会招商”向“专业化平台招商、市场化运营”转变。 同时,绿色低碳已成为开发区竞争的重要指标。园区需以能耗、排放和资源利用效率为约束,推进清洁生产、循环化改造和绿色能源应用,并探索碳管理、绿色金融等工具,带动产业结构优化,实现生态环保与产出效益的协同提升。 前景:以考核“指挥棒”激活高质量发展“赛马机制” 从政策逻辑看,综合考核评价将继续强化“奖优罚劣、扶强扶新”的资源配置机制,推动资金、土地、项目等要素向综合绩效更突出、发展潜力更强的园区集中。对安庆、桐城等上榜园区而言,关键在于把阶段性位次转化为长期竞争力:一要持续增强科技创新与成果转化能力,二要扩大高水平对外开放与区域协作,三要以产业链生态吸引更多高质量项目和高端要素,形成更稳固的增长基础。 可以预期,随着考核体系更加注重质量效益、创新能力与绿色发展,开发区竞争将从“比规模”转向“比贡献”“比效率”“比生态”,成为安徽打造现代化产业体系的重要支点。
开发区作为区域经济发展的重要引擎,其质量效益直接关系到地方经济竞争力;安徽通过建立常态化考核机制,不仅为表现突出的园区提供了政策支撑,也探索出一条以评促建、以考促优的路径。下一步,如何把考核结果转化为持续动能,推动更多开发区走向专业化、特色化、集约化,将成为检验该机制成效的关键。