济南现在正在搞个叫“泉韵新生”的城市更新路子,主打的就是用文化传承和产业升级来带动高质量发展。在山东这个地方,大家都在搞新旧动能转换,推进绿色低碳发展,济南作为省会城市,他们的做法挺吸引人的。这地方有名叫“泉城”的国家历史文化名城,面对保护和发展这两个大难题,最近几年摸索出了一套体系:有法规撑腰,把“泉水灵魂”当精神内核,用“小规模、渐进式、微改造”的法子搞建设。 以前那种拆掉重建的老思路不太行了,现在得守住底线,用法规和匠心把千年文脉给守护好。济南把“保留利用提升为主”的原则写进了地方性法规,保护优先是硬道理。在明府城还有后宰门街这些老地方,更新做得很用心。比如说在明府城片区,花了大钱修文物、保风貌,还在窄窄的巷子里搞了地下现代化管线。这样一来,既留住了“家家泉水、户户垂杨”的老样子,又解决了居民生活基础设施老化的大问题,做到了保护跟民生两不误。 在后宰门街改造的时候,工人用老手艺修补砖石木构件,把乱七八糟的管子都埋到了地下。还有照明和仿古设施也做得很讲究,“明代德王府后门”的历史格局一下子就凸显出来了,旅游服务和文化体验都提升了不少。专家说这种保护优先的办法初期成本是高点,但给城市留了独一无二的文化基因和认同感。泉脉和古迹成了济南独特的标签和资源。 光是把老城区改改还不够,还得给产业提气。济南把城市更新跟产业升级绑在一起搞,通过盘活那些低效用地、优化布局来实现动能转换。在济南新旧动能转换起步区的崔寨街道那边有个山东黄河数字经济产业园。以前那边是块低效建设用地,现在变成了数字经济的新高地。园区里要打造“济南离岸基地合作空间”,通过规划引领、链主驱动这些招数来发展产业生态圈。 针对土地用不好和产业空心化的问题,济南给不同地方做精准定位。位于城区核心区的小鸭工业园项目就是个好例子。他们把小鸭集团的生产线搬到了别的地方,实现了向智能制造的转型;原来的地方则改造成了科技研发、商务金融和生活居住的公共服务中心。这种“腾笼精业”的模式不仅让企业焕新了也让土地增效了。 最后就是得让老百姓过得舒心。济南搞更新的时候把民生放在第一位来解决水电暖气这些基本问题,还在很多地方配建了学校、医院、养老设施还有绿地。在老旧厂区改造项目里优先建保障性住房和社区服务中心;在商圈里注重无障碍环境建设。这就是在打造“完整社区”,让大家的获得感更强。 济南走的这条路子挺有特色,从单纯拆建变成了让人和环境共生的哲学。这说明对于像济南这样的历史文化名城来说,保护和发展根本不是水火不容的事儿。有了法规保障、科学规划再加上精细实施和多方一起管事儿就能实现文化、经济、社会的协同发展。 这种经验对中国其他城市也有启示作用:把城市当生命有机体来看待;对历史心怀敬畏;用创新思维想未来;用务实行动服务人民;这样才能让城市永葆活力和新鲜感。