问题:迈入“十万亿”后,增长方式与治理能力面临新考题;随着山东经济总量跨越10万亿元,体量更大、链条更长、结构更复杂,发展矛盾也更集中、更交织:既要稳增长、调结构,又要防风险、保民生;既要推进改革创新,也要守住安全底线;既要补短板强弱项,还要培育新动能、塑造新优势。一些领域的“老问题”仍未彻底解决,新产业、新业态又带来新要求,任务更重、标准更高、节奏更紧,能否落到实处成为决定成效的关键。 原因:从“引项目、抓改革”到“抓人”的主题演进,是发展逻辑的再梳理。回看近年山东“新春第一会”的议题变化:从对外开放与招商引资,到以改革创新驱动高质量发展,再到今年聚焦干部队伍建设与担当作为,折射出对发展规律的继续把握——项目引进带来“增量”,体制机制改革释放“变量”,而把项目、改革和产业政策转化为实绩,最终取决于人的能力结构、作风状态和执行水平。外部环境不确定性上升、改革进入深水区,越是问题复杂、矛盾集中,越需要一支敢打硬仗、能落细落实的干部队伍,把“施工图”变成“实景图”。 影响:以“担当落实”为牵引,有助于提升治理效能与发展质量。一方面,强调系统观念和全局意识,有利于地方把自身优势嵌入国家战略,区域协同、产业升级、绿色转型各上形成更清晰的定位,减少“各自为战”和资源错配。另一方面,突出统筹发展与安全、回应群众关切,能够推动部署更贴近基层实际和民生需求,提高政策执行的精准性与可持续性。更重要的是,把“关键在人、关键在干部、关键在落实”作为鲜明导向,有助于在全省形成重实干、看实绩、比贡献的氛围,推动工作从“安排部署”加快转向“见到成效”。 对策:精神动员与科学方法并重,组织保障与制度供给同步发力。会议在强调斗志和作风的同时,对工作方法提出更具体要求:一是强化对标对表,要求在全局中找准定位,把工作放到大局中谋划推进;二是坚持目标导向,提出制定有挑战、通过努力可以实现的目标,避免目标空转、责任落空;三是提升统筹能力,处理好抓重点与谋全局、抓当前与利长远、抓一域与顾大局的关系,增强政策协同与工作联动;四是坚持问题导向和成本意识,推动各地在产业谋划、项目推进中算清投入产出与长期效益,避免一哄而上和低效重复建设。 同时,会议发出“为担当者担当、为干事者撑腰”的制度信号。完善干部考核评价机制,突出重担当、重实干、重实绩;用好及时奖励、职级晋升等政策,增强干部干事创业的获得感;推动诬告查处常态化、澄清正名制度化,营造清朗、敢闯敢试的干事环境。通过“激励+约束”“容错+纠错”“正向引导+制度保障”协同发力,让干部在守纪律、讲规矩的前提下放开手脚、减轻顾虑,敢啃硬骨头、善解难题。 前景:以“人本逻辑”促“发展破局”,山东有望在攻坚期形成新优势。面向“十五五”开局,山东产业体系较完整、市场空间较大,科教资源与制造基础并具,但能否在新一轮竞争中走在前列,取决于改革落实的穿透力、政策执行的精细度以及干部队伍的专业化水平。随着担当导向更明确、考核激励更精准、容错机制更完善,干部队伍的内生动力与创新活力有望进一步释放,推动传统产业改造升级与新质生产力培育同向发力,在稳定预期、提振信心、改善民生中形成更强支撑,为全国大局贡献更有分量的山东力量。
从“物”到“制”再到“人”的演进,勾勒出山东高质量发展思路的升级。现代化建设进入新赛道——十万亿经济体如同巨轮——航速与姿态归根结底取决于掌舵者的视野、担当与执行力。围绕“人”的这场深层调整,或将成为观察中国区域发展新动能的重要切口。