最近地铁新线审批特别严格，城市都在抢建地铁，有些城市却因为不满足条件而被卡在了申请红线外。成都五期项目能够通过审批，并非是因为相关部门放松了要求，而是因为成都给财政预算和人口规模做了详细核算。而其他城市如果无法给出相同的数据和条件，就只能眼巴巴地干等着了。杭州四期项目被砍掉了一半，哈尔滨和青岛的地铁项目更是连个影子都没有。并不是因为他们规划得不好，而是因为这些城市没有满足审批要求。这个审批收紧的情况可以追溯到2018年52号文。从那时候开始，地铁审批就变得越来越难了。在新的要求下，地方政府不仅要看能不能建地铁，还要看能不能养得起地铁。国家规定地方政府的地铁投资不得超过一年公共预算收入的5%，这一比例限制直接筛掉了一批财政压力大、税收少的城市。客流预测也不能随便拍脑袋决定了，而是要找第三方机构来核对数据，防止出现画大饼的情况。西安和南京是当前地铁建设最靠前的两个城市。西安实测客流强度最高达到了1.33，远高于国家规定的0.7最低标准；南京几条在建线路每天的客流量也一直位居全国前十。不过这两个城市也有各自的困难：西安因为西咸两市的问题导致了16号线二期项目被取消；南京江北新区虽然房子盖得很快，但是居民还没全部搬进去入住呢。 郑州算是第二梯队中的一员，人口超过1300万，三期工程也在去年刚完工。按理来说郑州应该可以开始申报四期项目了。但他们也遇到了难题：债务水平快要触及到警戒线边缘了；郑东新区人挤人，航空港那边却空无一人。如果真要申报四期项目的话里程估计得缩水两三成，重点保主城区还有高铁站和机场这些核心地带。 现在申报地铁新线的节奏也发生了变化：不是建完再去申请，而是先通车一批、再评估一批、然后再去申报一批。比如西安的十五号线年底就通车了；南京的五号线南段还有七号线中段今年才刚通车。这些才是下一轮申报地铁新线的敲门砖。 线路设计也开始转向了：不再往偏远郊区铺轨，而是加密中心城区还有直通机场火车站的线路设计，甚至还用市域铁路来替代部分功能。郑州可能会先推进郑开线二期工程建设而不是硬上新的地铁线。融资方式也需要做出改变——TOD开发收益要写进方案里，专项债怎么配置也得有文件说明清楚。 审批变慢说明地铁已经成为衡量一个城市综合实力的试金石了。人口流动情况、产业支撑能力还有财政状况全都在这份申报材料里写着呢。写得不好就盖不了章通过审批啦。