专家学者呼吁深化财政货币政策协同 构建公共风险最小化治理框架

当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,传统宏观调控模式正经历深刻变革。

如何加强财政政策与货币政策协调配合,成为完善宏观经济治理体系的关键课题。

长期以来,主流经济学理论将财政与货币视为两个相对独立的调控工具,在制度设计、政策目标、操作机制等方面各自为政。

这种二元分割的理论框架在实践中暴露出明显局限性。

特别是在存量风险尚未完全出清、新兴发展动能正在培育、外部环境不确定性增加的复杂背景下,单一政策工具的边际效应递减,迫切需要构建更加紧密的协同机制。

中国财政科学研究院院长刘尚希等专家在最新研究中提出,财政是现代信用货币的母体,主权货币本质上是国家信用的具象化表现。

这一理论创新为重新审视财政货币关系提供了全新视角。

从这个角度看,央行进行公开市场国债买卖操作,不应简单理解为流动性调节手段,而应认识到国债承载着货币政策载体与资本市场定价基准的双重功能,是连接财政与货币的重要桥梁。

当前有效需求不足问题的深层原因,往往在于微观主体对未来不确定性的担忧。

在此情况下,单纯依靠货币宽松政策可能面临流动性传导不畅的困境,必须发挥财政政策的积极作用,通过财政货币协同发力,收敛公共风险,增强宏观环境的确定性,进而改善市场主体预期。

实践层面的探索已经展开。

在推动大规模设备更新和消费品以旧换新过程中,财政部门通过提供贴息、担保等方式,实质性承担了部分风险成本,为市场注入确定性预期,有效降低了金融机构放贷风险和企业投资成本,撬动更多社会资本和银行信贷流向实体经济。

近期召开的国务院常务会议专题研究部署财政金融协同促内需一揽子政策,标志着财政政策与金融政策配合联动进入新阶段。

这一举措体现了决策层对构建协同机制重要性的深刻认识,也为下一步政策实践指明了方向。

从国际经验看,主要发达经济体在应对金融危机和经济衰退时,普遍采用财政货币协同发力的做法。

我国在保持政策独立性的同时,也需要借鉴有益经验,结合自身实际情况,探索具有中国特色的协同模式。

展望未来,完善宏观经济治理体系需要坚持系统性思维,从国家信用和公共风险管理的高度统筹财政与货币政策。

这要求在政策制定过程中加强部门间沟通协调,在政策实施中注重时机把握和力度配合,在政策评估中建立统一的效果评价体系。

宏观经济治理的关键,不在于某一项政策工具“更强”,而在于能否以系统思维把握国家信用与公共风险两条主线,形成方向一致、节奏匹配、传导顺畅的政策合力。

以更紧密的财政货币协同提升确定性、修复预期、激发内需,不仅是应对现实挑战的重要抓手,也为中国经济在复杂环境中保持韧性、实现高质量发展提供了更可靠的制度支撑。