问题—— 行政争议既关系政府依法行政水平，也直接影响群众合法权益保障。近年来，部分地区行政诉讼中仍存在"告官难见官""出庭不出声"等问题：行政机关负责人虽到庭应诉，但对案件关键问题回应不足，导致当事人难以理解，矛盾纠纷难以化解，增加了社会治理成本。如何实现行政应诉既"到场"又"到位"，成为提升法治政府建设实效的重要课题。 原因—— 行政争议通常涉及政策执行、公共管理与个体权益的交织，成因复杂、周期较长。部分案件源于基层执法标准不一、行政裁量不当或程序瑕疵；也有些因历史遗留问题、行政协议履行、补偿安置等事项久拖不决而引发诉讼。此外，行政机关与司法机关在信息共享、纠纷预警和前端化解等缺乏有效衔接，容易出现各自为政的情况，影响争议实质解决。 影响—— 实践证明，有效的应诉机制对化解官民矛盾至关重要。甘肃通过严格落实行政机关负责人出庭制度并加强典型案例示范，保持100%的出庭应诉率，实现了从"见到官员"到"见到担当"的提升。在实际案件中，负责人针对争议焦点充分释法说理，有助于提高裁判公信力，促进纠纷化解。更重要的是，行政机关在庭审中直面问题并提出解决方案，既能彰显依法行政的决心，也能有效缓和矛盾，减少后续信访复议等衍生问题。 对策—— 甘肃建立了全方位的府院联动机制。省级层面出台专项意见，将协作范围扩大到营商环境、基层治理等重点领域，构建"1+14+N"联动体系：省级统筹、市州联动、基层落实的工作格局基本形成。同时，法院与司法行政、市场监管等部门建立常态化会商机制，针对实际问题开展精准研判；基层法院完善日常协调网络，推动联动工作常态化运转。 在应诉质效上，甘肃将庭审打造为依法行政的"公开课"。典型案例显示，金昌市金川区有关负责人行政协议纠纷案中积极回应诉求、详细释法明理，最终促成当事人服判息诉，说明了"应诉即治理"的理念。 多元解纷上，当地构建诉前分流、诉中调解、判后答疑的全链条机制，推动纠纷高效化解。同时通过府院会商解决多年积案，提升审判效能。源头治理上，通过参与重大决策论证、组织庭审观摩等方式，将个案经验转化为制度完善。 在服务发展上，甘肃注重优化涉企案件审理方式，平衡执法力度与企业正常经营需求，促进行政处罚更加合理适度，帮助市场主体稳定预期。 前景—— 从追求"出庭率"到提升"出彩度"，反映了法治政府建设正在向纵深发展。随着府院联动机制的深化推进： - 通过常态会商和司法建议促进执法标准统一 - 通过实质应诉强化行政机关责任担当 可以预见，随着联动机制的制度化、精细化建设持续推进，依法行政水平和群众满意度将同步提升，营商环境也将获得更好的法治保障。
甘肃府院联动机制的实践探索，实现了从"告官不见官"到"出庭又出彩"的转变。这个创新模式不仅解决了程序性问题，更推动了行政机关依法履职意识的整体提升。未来随着机制持续深化完善，"甘肃经验"将为全国法治建设提供有益借鉴。