在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层规范性文件管理长期陷入“九龙治水”的困局。荆门市人大常委会调研发现，全市乡镇街道近十年制定的文件中，沙洋县190份文件无一合规，钟祥市1056份中仅3份达标，反映出基层决策随意、专业审核缺失等问题突出。这不仅削弱政策落地效果，也可能诱发行政争议，进而影响群众合法权益。
备案审查的关键在基层，法治监督的效果也要在基层体现。荆门探索“乡备县审”，通过统一流程提升规范、整合力量提升质量、分类联审提升实效，走出了一条将制度优势转化为治理效能的路径。让每一份面向群众的基层文件都经得起法律和实践检验，才能更好以法治守护公平正义，夯实基层治理基础。