问题——群众首次办证“回原籍跑腿”仍是痛点 长期以来，居民身份证异地办理多集中换领、补领环节，而首次申领往往需要回到户籍地完成核验、采集等流程。对随迁子女、外出务工人员以及在外就学群体而言，“来回奔波、请假排队、时间成本高”成为现实困难。尤其在省际流动日益频繁背景下，首次办证环节的“属地限制”与群众“常住地生活”之间的矛盾更加突出。 原因——人口跨省流动加快与治理方式升级形成双重驱动 一上，区域间劳动力与教育资源流动持续扩大，省际常住人口与户籍地分离的情况更为普遍，群众对公共服务随人流动的需求明显增强。另一方面——政务服务改革持续深化——推动政务数据共享、流程再造与风险可控的信用承诺机制逐步成熟，为首次申领此“高频刚需”事项向异地延伸提供了条件。江西与周边及人员往来密切省份加快协同对接，正是全国一体化政务服务能力提升背景下的制度性突破。 影响——便民利民更“解渴”，基层治理与营商环境同步受益 11月10日中午，赣州市赣县区政务服务中心公安户政窗口迎来首位受理对象：2014年出生的浙江籍儿童在监护人陪同下完成信息核验、承诺书签署、人像与指纹采集等环节，窗口通过延时服务当场受理。这一“首单”折射出政策落地后的直接效应——把“第一次办证”从“必须回原籍”转变为“常住地就近办”。 对群众而言，跨省通办降低了交通、时间与误工成本，减少了因证件办理带来的家庭奔波；对基层治理而言，窗口服务从“被动受理”向“主动供给”转变，有利于提升公共服务均等化水平；对营商环境而言，外来就业人员及其家属在本地办证更便利，有助于稳定就业预期、增强城市吸引力与归属感。 对策——制度协同与服务细化并举，确保“能办、好办、快办” 据了解，目前江西已与山西、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、重庆、贵州、云南、广西、浙江、甘肃、河南、辽宁、四川、山东、内蒙古、湖南等18个省份实现首次申领居民身份证跨省通办。符合条件的申请人可在居住地派出所或政务服务中心公安户政窗口申请办理。 在办理机制上，江西以“告知承诺+信息核验”为抓手，通过规范表单、材料清单与采集标准，压减不必要的证明和往返环节：16周岁以上人员按要求提交户口簿及合法稳定就业、就学或居住证明之一并签署承诺；未满16周岁人员由监护人陪同，提交监护人身份证明、户口簿及能证明监护关系的对应的材料并签署承诺，同步完成人像、指纹采集。对群众关心的办理体验，各地窗口通过预约办理、延时服务、绿色通道等方式提升效率，并提供拍照规范等提示，减少因采集不合格导致的重复办理。 前景——从“跨省可办”迈向“全国通办”，让公共服务更随人走 业内人士认为，将首次申领纳入跨省通办，标志着户政服务向更深层次的便民化迈进。下一步，随着跨区域数据共享水平提升、标准体系更统一、风险防控与信用约束机制更加完善，跨省通办有望在更大范围复制推广，并带动更多公安政务事项从“窗口跑”向“网上办、一次办、就近办”迭代升级。同时，各地仍需在信息安全、身份核验一致性、异地证明材料可替代性各上改进，确保便利化与安全性相统一。
身份证跨省通办的推进，是我国政务服务改革不断深化的体现。从"群众跑腿"到"数据跑腿"，从"多地往返"到"就近办理"，每一步改进都反映了政府服务理念的进步。江西与18省份的联动，不仅解决了具体的办事难题，更展现了各地共同推进改革、优化营商环境的决心。随着此制度的深入完善和推广，必将有更多群众受益，提升对政务服务的获得感和满意度。