问题——资源衰竭叠加历史欠账，转型压力集中显现；王益区地处传统煤炭采掘核心区，长期以煤炭产业为主要支撑。随着可采煤层逐步变薄，采煤沉陷、地表裂缝、矿区破损等问题不断累积，部分区域土地利用受限、居民住房安全风险上升；同时，产业结构单一使抗风险能力偏弱，公共服务与城市功能老旧空间中承压，生态治理任务较重。资源型地区如何在“减煤”过程中稳增长、保就业、促民生，成为地方发展绕不开的现实课题。 原因——高强度开发模式与单一产业结构叠加，必须以系统性重塑破题。一上，长期依赖煤炭形成明显的路径依赖，产业链偏短、附加值偏低，煤炭市场波动对财政、就业和投资影响较大；另一方面，沉陷区治理、棚改和基础设施更新投入需求高，若仅靠传统产业“输血”，难以形成可持续的内生动力。党的十八大以来，国家将资源枯竭城市转型纳入财政、投资等支持体系，为地方加快动能转换打开政策窗口。王益区基于此，将产业培育、民生改善与生态修复推进，推动发展模式从资源消耗型向质量效益型转变。 影响——“产业—民生—生态”同步改善，转型成效逐步显现。产业层面，当地推动煤炭产业由简单开采向洗选、清洁利用和高端炭材料等方向延伸，实现“减量不减效、转型不失速”。同时，围绕绿色建材、高端装备制造、先进陶瓷、数字经济等领域加快布局，推动园区平台由无到有、由散到聚。王益经济技术开发区引进企业312户，形成“一园多区、链式集聚”的产业格局，一批项目建成投产，专用车等项目达产并下线新能源产品，新动能培育取得实质进展。数据显示，“十三五”期间全区实施工业项目206个，其中165个已投产，地区生产总值和固定资产投资年均分别增长7%、11.7%，发展势头持续增强。 民生层面，王益区将采煤沉陷区住房安全作为重点民生工作推进，实施避险搬迁与棚户区改造，554户搬迁群众入住安置小区，14个棚户区、3492户困难群众居住条件陆续改善。教育医疗等公共服务同步提质，王益中学、中医医院、养护机构等相继建成投用，基层中医药服务能力提升，围绕“上学难、看病难”等问题持续补短板。城市更新方面，危旧房有序退出，新增停车位与绿地，公共文化体育设施完成改造提升，多个公园建成开放，城市空间从“老矿区生产生活混杂”逐步转向“宜居、宜业、宜游”。 生态层面，矿山修复与河道治理同步推进，沉陷矿山完成地质环境治理，荒山绿化扩面，漆水河、史家河等河道实施生态修复，水环境质量持续改善。大气污染防治方面，推进“煤改气、煤改电”，燃煤锅炉实现“清零”，空气质量优良天数达到315天，“铜川蓝”逐渐成为常态。随着污水全收集、黑臭水体清零、垃圾分类示范等工作推进，绿色发展基础继续夯实，城市品质与治理能力同步提升。 对策——以系统集成思维推进转型，关键于“三个协同”。一是产业协同：在“去产能、调结构”中坚持延链补链强链，推动传统产业向清洁化、材料化、精细化升级，同时以园区为载体壮大新兴产业集群，增强就业吸纳与税源支撑能力。二是民生协同：将避险搬迁、棚改与教育医疗、养老托育、公共交通等服务同步配置，避免“搬得出但稳不住”，通过就业培训、产业导入和社区治理提升，让群众更好共享发展成果。三是生态协同：坚持“修复+管控+长效”并重，将矿山治理、河湖修复、能源结构调整与城市精细化管理一体推进，推动治理从末端处置向源头减排与全过程管理转变。 前景——从“资源支撑”转向“创新驱动”，仍需在韧性与质量上持续发力。展望下一阶段，王益区转型发展迎来新机遇，也面临新考验：一上，随着新产业项目加速落地，应提高科技含量与产品附加值，强化企业研发投入和成果转化，避免同质化竞争；另一方面，要持续完善营商环境和要素保障，提升园区承载能力、物流配套与人才供给水平，形成“项目引得来、企业留得住、产业长得大”的良性循环。同时，生态治理应从阶段性修复向系统性提升拓展，将绿色低碳生活方式与城市治理现代化结合起来，为高质量发展提供更稳定的环境容量与空间支撑。
王益区的变化印证了“绿水青山就是金山银山”的理念。从地下挖煤到地上种绿，从单一支撑到多元驱动，这片土地用十年左右时间完成了发展方式的深度转变。其探索不仅为同类地区提供了可借鉴的路径，也说明一个朴素的道理：唯有打破路径依赖，才能在新发展格局中赢得主动。老矿区的重生，正在为中国式现代化写下更具体、可感的注脚。