财政政策“只增不减”稳预期强动能 贴息担保等组合拳协同促内需扩投资

在经济发展步入新阶段的背景下,财政政策的取向和力度备受关注。

财政部副部长廖岷在国务院新闻办发布会上表示,2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策,形成了"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"的完整政策框架。

这一表述既明确了财政支持的总体方向,也体现了财政资金配置的优化升级。

从总量层面看,财政支出力度将保持必要水平。

廖岷强调,2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将维持在必要水平,确保总体支出力度"只增不减",重点领域保障"只强不弱"。

这意味着财政部门将继续发挥稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用,不因经济形势变化而削弱财政支持力度。

同时,财政部门将持续优化支出结构,把有限的财政资金用在最紧要的地方,提高每一分钱的使用效益,并通过深化财税重点领域改革,进一步激发经济的内生活力。

为了更好地支持经济发展,财政部门推出了财政金融协同促内需一揽子政策。

该政策着力在两个方向上发力:一是以更大力度激发民间投资,二是以更大力度促进居民消费。

在支持民间投资方面,财政部门实施中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划等四项政策措施;在促进消费方面,优化实施服务业经营主体贷款贴息政策和个人消费贷款财政贴息政策。

值得注意的是,这一揽子政策在设计上充分考虑了操作的便利性和政策的可及性。

廖岷指出,政策设计尽可能简化流程环节,实现政策优惠"免申即享",财政贴息"零申请、直接贴"。

这种创新的政策实施方式,有利于降低企业和居民的获取成本,提高政策的实际效果。

同时,财政部门在2026年预算中对这些惠企利民政策所需支出做了充分安排,鼓励地方和经办机构积极开展业务,企业和居民根据自身需要也可以多贷多得,形成了政策支持与市场需求的良性互动。

科技创新是驱动经济高质量发展的重要引擎。

财政部金融司司长于红表示,财政部门将综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具,支持科技创新和产业创新融合发展。

具体来看,财政部门将在四个方面重点发力。

首先,发挥好政府投资基金的作用。

财政部门将支持国家创业投资引导基金聚焦"投早、投小、投长期、投硬科技",引导资本流向前沿领域和基础研究,支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关,为高水平科技自立自强奠定基础。

其次,支持推进重点产业提质升级。

财政部门将加强财政金融协同,持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型,加快产业智能化、绿色化、融合化发展,推动产业结构优化升级。

第三,强化企业科技创新主体地位。

财政部门将落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。

同时,继续发挥专精特新"小巨人"发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用,提升中小企业的创新能力和专业化水平,助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。

第四,加快重大科技成果高效转化应用。

财政部门将落实首台(套)、首批次保险补偿政策,持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广,打通从科研到产业化的转化通道。

关于2025年财政收支运行情况,财政部综合司司长李先忠介绍,全年财政收入呈现"前低中高后稳"特点,收支平衡目标可以实现。

全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势,总体平稳;支出靠前发力、保持强度,为经济社会发展提供了必要的财力支撑。

在支出结构优化方面,社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好保障,前11个月上述四项支出合计超过10万亿元,占一般公共预算支出的四成多。

这表明财政资金配置更加科学合理,有力支撑了民生保障和经济发展。

当前财政政策的精准施策既体现了宏观调控的连续性,又展现出适应新形势的灵活性。

在保持必要支出强度的同时,通过结构优化提升资金使用效益,将有效推动经济内生动力培育。

未来,如何平衡短期稳增长与长期调结构的关系,持续释放政策协同效应,将成为财政政策发力的关键所在。