问题：预算执行是财政政策落地的关键环节，也是防范财政风险、提升资金效益的“最后一公里”。从监管实践看，部分预算单位仍存资金沉淀、支出进度偏慢、一般性支出约束不够严格、国有资产收益管理不规范等情况，影响财政资金配置效率和政策效果。此外，预算管理正从“重分配”向“重绩效、重约束、重安全”转变，对监管的专业化、精准化、常态化提出了更高要求。 原因：一上，预算单位业务类型多、专业环节多，项目周期、科研经费管理、资产经营等领域规则复杂，易出现制度理解偏差、执行口径不一致、内控链条衔接不紧等问题；另一方面，随着预算管理一体化和信息系统深入应用，监管数据体量大、变化快，传统以阶段性检查为主的方式难以符合实时监测、快速识别和精准处置需要。加之少数单位对“过紧日子”要求重视不够，仍存惯性支出思维，违规发放补贴津贴等问题时有发生。 影响：上述问题若不及时纠治，轻则造成资金闲置、使用效益不高，削弱财政资源统筹能力；重则诱发违规违纪风险，损害财经纪律权威，影响国有资产收益安全完整。更重要的是，预算执行质量直接关系到宏观政策传导、改革举措推进和公共服务保障水平，需要通过常态化监督把“资金流向、政策指向、管理导向”统一起来，形成可持续的治理效能。 对策：针对上述痛点，财政部安徽监管局以“三坚持三聚焦”为主线，构建更系统、更可操作的监督体系。 一是坚持政治引领，聚焦机制创新，夯实常态化监督的能力支撑。安徽监管局将预算执行监督作为重要职责，强调“财政监管首先是政治监管”，通过党组领学、分层研讨、全员培训相结合，依托“财政监管讲台”“支部课堂”“青年学堂”等载体，把政策理解、制度执行与监督能力训练贯通，推动干部在把握中央财经方针政策和部党组部署中提升履职能力。同时，打破处室分割，成立由局领导牵头的预算执行监督工作专班，明确主责处室并统筹力量，建立月度调度机制，定期研判形势、梳理风险点、部署重点任务，推动监督链条向预算编制、执行、决算全过程延伸，形成全局联合推进格局。 二是坚持问题导向，聚焦重点领域，推动重大政策落地见效。围绕财政资源统筹，监管局对属地中央预算单位存量资金开展穿透式分析，重点查找资金沉淀、执行迟缓等症结；针对部分高校、科研院所存量资金规模较大、盘活空间较足的情况，从优化资源配置出发，提出分类施策、完善机制、强化考核等建议，形成专题报告供决策参考。在厉行节约上，监管局将“党政机关带头过紧日子”作为重要切入点，依托信息系统对日常支出开展动态扫描监控，从严控制一般性支出；对违规发放交通补贴、岗位津贴、绩效工资等问题依法依规处理，督促立行立改、清退资金，并推动系统内自查自纠与警示教育，强化纪律约束。资产管理上，持续加强国有资产使用管理监督，对出租出借收入滞留、坐收坐支以及股权投资收益未及时确认上缴等行为严肃查处，同时推动完善内部制度、压实依法管理责任，守住国有资产收益安全底线。 三是坚持协同发力，聚焦闭环管理，提升综合治理效能。安徽监管局方法上突出标准化、流程化、可追溯，深化运用“5311”监控工作法，形成从月度计划、监控分析到重点核查、督促整改、制度完善的闭环链条；通过对重点内容、系统疑点、重大线索分层研判，提高问题识别的速度和精准度；以案例库总结规律、以通报（函）直指问题传导压力，推动“发现一个问题、解决一类问题、完善一套制度”。在协同上，坚持监管与服务并重，保持严格监督的同时，通过政策解释、管理建议、整改辅导等方式，帮助预算单位把外部约束转化为内部治理能力，形成“查、改、治”一体推进的闭环。 前景：随着预算管理制度改革持续深化，财政监管将更加注重穿透式分析、全流程管控和绩效导向。业内人士认为，推进部门预算执行常态化监督，关键在于把制度优势转化为治理效能：一上依托信息系统提升实时监测能力，推动监管从“事后纠偏”向“事前预警、事中纠治”转变；另一方面持续压实主体责任和内控责任，促进预算单位在资金、资产、财务等领域形成自我约束、自我完善的长效机制。安徽监管局以机制创新牵引、以重点领域突破、以闭环管理固化成果的做法，将为提升中央预算单位预算执行质量、促进财政资金安全高效使用提供参考。
财政监督是国家治理体系的重要支撑。安徽监管局的实践表明，把制度优势转化为治理效能，才能更好发挥监管作用。当前财税改革进入深水区，更需要在守住资金安全底线的同时提升资源配置效率的探索，为完善现代财政制度提供持续动能。