处理好农民与土地的关系，是推进我国农村改革的关键课题。中央农村工作会议提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点的重要部署。1月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍了对应的工作进展和下一步安排。 从试点覆盖范围看，农业农村部已先后启动整乡镇、整县、整省三个层级的试点工作。目前试点范围扩大到7个整省、221个整县、349个整乡镇，惠及2500多万农户。随着试点推进，农民对土地承包权的长期稳定预期更加清晰，有效缓解了对承包地可能失去的担忧。 在具体工作原则上，农业农村部强调坚持“大稳定、小调整”的延包方针，尊重农民既有权益，并充分运用前期农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。对确需进行的个别调整，要求依法依规、从严把握，防止随意变更农民承包地。 程序规范是确保延包工作依法合规的基础。农业农村部要求各地按照既定规程开展试点，特别是延包方案须提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员三分之二以上同意后方可组织实施，以保障农民的知情权、参与权和监督权，落实民主决策要求。 在处理历史遗留问题和特殊情况上，农业农村部强调因地制宜、稳妥处置。对“特殊群体”“特殊情况”和“历史问题”，要求把握尺度，对农民合理诉求可通过机动地、新增耕地等方式妥善解决。同时，鼓励通过集体收益分配、就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以支持，推动问题解决更可持续。 从时间安排看，2026年起，农业农村部将按照中央部署全面推进整省试点，并指导各省健全工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施，科学安排试点进度，确保工作进行。这既留出必要的准备期，也明确了推进节点，便于形成共同推进的工作格局。 土地承包延包制度的完善，对农业农村现代化建设具有重要支撑作用。长期稳定的土地承包权，有助于提升农民生产积极性，鼓励长期投入和改良，推动农业适度规模经营和集约化发展，促进技术进步与产业升级。稳定的土地权益也是农民重要资产和保障，有利于维护农民权益、促进农村社会稳定。
土地制度安排的关键在于稳定预期、凝聚共识。延包不仅是期限顺延，更是对农村改革成果的制度性巩固，也是对基层治理能力的一次检验。把“大稳定”落到每一块地，把“依法依规”落实到每一道程序，把“多元保障”覆盖到每一类群体，才能让农民更安心，让农业更有韧性，让农村更具活力，为推进乡村全面振兴和建设农业强国夯实基础。