近年来，一些航空公司通过"锁座"等方式限制免费选座范围——推高消费者成本——引发旅客不满。为规范行业秩序、保护消费者权益，中国航协于1月29日发布了《公共航空运输企业航班预留座位规则》征求意见稿。 根据征求意见稿，航空公司须将经济舱座位分为两大类：免费可选座位和预留座位。其中预留座位分为运行保障性预留座位和增值服务性预留座位。 座位比例上，征求意见稿提出差异化要求。经济舱总座位数小于160座的航班，免费可选座位不低于70%；160至200座的航班，比例为75%；超过200座的航班，比例为80%。此设置既考虑了不同规模航班的实际情况，又保障了消费者的基本权益。 有一点是，征求意见稿明确禁止国内航班开展付费选座业务。国内航班的增值服务性预留座位仅限用于权益类预留，即通过积分或里程兑换。这一规定有效遏制了航空公司通过付费选座变相提价的行为。相比之下，国际及地区航班仍允许开展付费选座，说明了对不同市场特点的尊重。 为防止航空公司"最后一刻"才释放预留座位，征求意见稿规定国内航班权益类预留座位应不晚于航班计划起飞时间前3小时供旅客线上免费选择，给予旅客充分的选座机会。 信息透明度上，征求意见稿要求航空公司在网络购票、值机等环节以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分兑换标准、付费选座价格等信息。座位图需使用清晰图标区分不同座位类别，防止信息模糊与误导。 从行业发展角度看，这一规则反映了航空运输业从粗放式经营向规范化管理的转变。通过明确的座位分配标准，既保护了消费者权益，也为航空公司提供了清晰的经营指引。差异化的座位比例设置和对国际航班的灵活处理，体现了监管的科学性和包容性。
民用航空作为国家重要的基础性服务业，其服务水平直接关系千万旅客的出行体验。此次选座规则的制定既是对消费者权益的保障，也是推动行业高质量发展的关键举措。在守住安全底线的基础上改进服务质量，中国民航正用实际行动诠释"人民航空为人民"的宗旨。（完）