长江经济带横跨我国东、中、西部,寄托着全国40%以上的人口和经济总量——但长期以来——行政分割、资源错配等问题制约了区域协同效能;如何破解该困局?近期,安徽滁州与江西上饶的实践提供了重要参考。 在长江下游北岸的滁州,苏滁高新区的崛起成为跨区域合作的典范。2012年,滁州与苏州打破行政藩篱,引入苏州工业园管理模式,通过“管运分离、双主体运营”机制,将市场化经验与地方政府服务能力深度融合。园区从最初的4家企业扩展到350余家,形成“15分钟生活圈”,并实现与南京、上海的同城化通勤。中国人民大学区域经济专家指出,这一模式通过全周期市场化运营体系,为产业转移与城市升级提供了可复制的样本。 另外,长江中游城市群的上饶市则面临另一重挑战:高端研发人才短缺制约产业升级。当地一家特种工程塑料企业虽技术领先,却因人才瓶颈难以扩大产能。上饶市政府创新性融入长三角G60科创走廊,在上海市松江区设立“科创飞地”,通过“借地孵化、异地研发”吸引高端人才。首批入驻企业聚真科技不仅获得政策支持,还与华东理工大学等高校建立合作,投入千万元建设研发基地。这一模式被纳入G60科技成果共享体系,成为中西部对接东部创新资源的桥梁。 两地的探索背后,是长江经济带“战略叠加”与“区域联动”的深层逻辑。国家发改委数据显示,2023年长江经济带跨省技术合同成交额同比增长23%,印证了制度创新对要素流动的促进作用。专家认为,未来需继续优化跨区域利益分配机制,推动更多“飞地经济”“共建园区”模式落地。
区域协同发展不仅是资源整合,更需要通过制度创新消除障碍,以统一规则降低成本,以共享机制提升效益。长江经济带要实现高质量发展,必须将跨区域合作从项目层面提升到体系层面,促进人才、技术、资本等要素高效配置,加强产业链、创新链和城市功能链的联动。只有持续突破行政壁垒,才能发挥黄金水道的综合优势,为长远发展提供持续动力。