问题：小街区承载大民生，老城治理面临多重挑战。中华路街道面积约1.13平方公里，常住居民3.5万人，既有浓厚的烟火气，也面临“高密度、老房龄、强流动”的典型问题：房龄超30年的小区占比较高，老龄人口比例较大。同时，街区紧邻热门景点，人流车流密集，巷道狭窄、业态复杂，占道经营、停车无序、垃圾乱投等问题频发。设施老化、公共空间不足、商住混杂等因素叠加，传统“末端处置”管理模式高峰时段显得力不从心。 原因：治理难题不仅在于“管得多”，更在于“协同不足、机制缺失、持续性弱”。一是历史形成的空间格局限制。老街巷尺度小、功能复合，既要满足居民生活需求，又要承载商业和旅游活动，矛盾突出。二是基层治理链条不畅。部分老旧小区曾因物业缺位、协商渠道不足，导致问题发现滞后、处置缓慢、反复出现。三是管理与服务边界模糊。对外摆摊、夜市、招牌等问题，单纯依靠执法难以兼顾安全与民生，易陷入“整治—反弹”循环。四是安全隐患隐蔽性强。燃气、消防、用电等问题分散在居民区和小商户中，需持续宣传与入户排查结合，才能防患于未然。 影响：治理效果直接影响居民生活质量和城市形象。市容秩序混乱会挤占公共空间，增加出行风险；物业缺位和设施老化可能激化卫生与停车矛盾，影响邻里关系；燃气等隐患若失控，可能引发安全事故。对旅游区而言，环境细节也关乎游客体验和街区口碑。老城更新不仅是“面子”工程，更是“里子”安全与治理能力现代化的体现。 对策：以城市更新为契机，将“城管进社区”从执法下沉升级为治理嵌入。中华路街道以“五改四好”等行动为抓手，探索“建设、管理、运营、治理”一体化模式，将管理服务延伸至社区“最后一百米”。一上，推动治理前移，注重宣传引导与服务先行。青龙巷等区域，执法人员分片走访商户，耐心解释外摆规范、招牌设置等政策，通过协商制定可行规则，在保留街区特色的同时降低风险。另一上，建立“前端宣传+后端快速处置”机制，畅通群众诉求反馈渠道，减少居民多部门成本，实现问题闭环解决。 同时，治理模式从单一部门转向多元共治。街道联合社区、城管、物业、企业及志愿者共同参与：在热门景点周边，物业登记流动摊贩信息，指导商户落实“门前三包”，维护夜间秩序；在养老活动中心附近，城管与燃气企业联合开展安全宣传，入户排查隐患，同步普及绿化修剪流程，将安全治理融入日常生活。针对老旧小区短板，街道引入市场化物业服务，推动“建管并重”。部分物业还拓展“物业+养老”服务，为独居老人安装智能安防设备，弥补老龄化社区的安全漏洞。 前景：老城更新的关键在于建立可持续的长效机制。当前实践表明，将城管力量融入社区治理，强化其执法、宣传、联络等多重角色，有助于化解矛盾于萌芽。下一步成效巩固需关注三点：一是细化并稳定规则执行，明确商户与居民的行为边界；二是推动物业、社区与职能部门的常态化协同，避免运动式整治；三是通过数据台账、巡查清单和居民议事机制，提升问题发现与解决效率。随着城市更新深入，此类小尺度、高密度街区的治理经验，或为老城精细化管理提供借鉴。
城市管理的核心是为民服务。中华路街道“城管进社区”的探索，展现了新时代城市治理的转变——从被动应对到主动服务，从单一执法到综合治理，从政府主导到多元共治。这种转变虽细微，却蕴含深刻理念。当管理者真正走进社区、倾听需求、解决问题，城市将变得更温暖宜居。这样的“精致一平方公里”，正是美好城市生活的生动写照。