(问题) 信用既是市场运行的“通行证”,也是监管治理的“刻度尺”。
随着经营主体数量持续增长、跨区域经营更加普遍,传统监管方式在信息联通、协同执法、精准识别风险等方面面临新挑战:一方面,部分企业因年报逾期、行政处罚等原因产生信用瑕疵,影响融资、招投标与市场准入;另一方面,少数领域风险隐蔽性增强,若仍以平均用力的方式监管,容易造成资源错配,既可能对守法主体形成干扰,也可能让高风险主体“钻空子”。
(原因) 指数上升背后,是信用治理体系的系统性完善与政策连续性发力。
市场监管总局持续推进《全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案(2024—2026)》落地,围绕信用信息归集、风险分级分类、信用修复与合规指导等关键环节,推动信用监管由“碎片化”向“全链条、全生命周期”转变。
特别是全国市场监管信用修复平台上线,打通线上办理与跨省办理堵点,使“能修复、快修复、便捷修复”成为常态,增强了制度的可达性与获得感。
与此同时,“信用+金融”“信用+产业”等探索,推动信用从“监管工具”向“要素资源”延伸,形成更具激励约束作用的制度组合。
(影响) 数据显示,2025年中国企业信用指数达162.66,同比提升2.82,反映出企业守信水平与信用环境整体向好。
信用修复方面,全年为1220余万户经营主体修复信用,有助于减轻非主观恶意失信带来的“连锁反应”,帮助企业尽快恢复正常经营秩序。
便利化服务方面,714.87万户经营主体通过信用承诺享受便捷服务,意味着在更多场景中,“先承诺、后核查”的制度安排正在提升办事效率、降低制度性交易成本。
监管方式上,差异化监管进一步落地,全国6400余万户企业实现信用风险自动分类,19个省(区、市)在食品、药品等12个重点领域推行“通用+专业”分类模式,推动监管力量向重点领域、重点主体集中。
智慧监管与柔性监管同步推进:全年对63.39万户经营主体实施非现场检查,开展触发式检查22.15万户,并对13.31万户经营主体实施信用容错管理。
上述举措既提升监管精准度,也为正常经营留出空间,体现“无事不扰”与“有事必应”的治理导向。
在合规引导方面,全年对1801.16万户经营主体开展警示提醒,指导420.11万户企业加强信用合规管理,说明监管重心正从事后惩戒向事前预防、过程纠偏延伸。
各地开展“年报服务月”“信用修复服务年”等活动,组建年报服务队1.8万余支,协调解决诉求14万多个,通过宣传与培训增强经营主体规则意识,为形成“知信、守信、用信、增信”氛围奠定基础。
(对策) 下一步提升信用治理效能,关键在于把“制度供给”转化为“稳定预期”。
一是持续完善信用修复规则与流程,进一步压缩办理时限,强化跨部门信息衔接,确保修复结果可用、好用、通用,同时严防“带病修复”“虚假修复”。
二是深化分级分类监管的应用场景,在食品药品、特种设备、产品质量等重点领域强化专业模型建设,完善风险画像与动态校正机制,让高风险主体“精准被看见”,让低风险主体“少被打扰”。
三是推动信用数据规范共享与安全应用,在依法合规前提下拓展“信用+金融”“信用+产业”落地,鼓励金融机构、产业链平台在授信、采购、用工等环节合理采信信用信息,提升信用价值转化效率。
四是加强合规指导的针对性,形成“提醒—整改—复核—提升”的闭环服务,帮助中小微企业降低合规成本、减少非故意失信。
(前景) 从发展趋势看,信用监管正从单一的惩戒与约束,转向“激励守信、惩戒失信、容错纠错、协同共治”的综合治理框架。
随着区域信用一体化协同发展持续推进,信息共享、规则互认与联合监管将进一步减少跨区域经营的制度摩擦,促进全国统一大市场建设。
可以预期,信用指数的稳步提升将与营商环境优化形成相互支撑:信用越透明、规则越清晰,市场主体越敢投、越愿干;监管越精准、服务越到位,高质量发展就越有基础。
企业信用指数的上升不仅是一组数据的变化,更反映了我国信用体系建设的深入推进和市场生态的不断优化。
从被动监管向主动服务转变,从单一处罚向信用修复转变,从粗放管理向精准施策转变,这些理念的更新和实践的创新,正在构建一个更加公平、透明、高效的市场环境。
展望未来,随着信用体系的进一步完善和信用价值的充分释放,必将为经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。