问题： 2026年是“十五五”规划的开局之年，中国经济如何设定合理的增长目标，成为国内外关注的焦点。在全球经济复苏乏力、国内结构性矛盾交织的背景下，这个目标的设定不仅关乎短期经济稳定，更影响中长期高质量发展。 原因： 政府工作报告起草组负责人表示，4.5%—5%的目标区间是“积极进取”与“稳健可行”的平衡选择。从必要性来看，该目标与2035年人均GDP翻番的远景目标相衔接，未来十年年均增速需保持在4.17%以上；从可行性来看，中国潜在增长率仍高于主要经济体，同时为结构调整留出空间。全国政协委员黄群慧分析，这一区间既考虑了外部不确定性，又避免了过度刺激带来的风险。 影响： 配套目标的设定说明了政策的多元发力。城镇新增就业1200万人以上、调查失业率控制在5.5%以内，凸显就业优先战略；居民消费价格涨幅设定在2%左右，兼顾通胀管理和民生保障；单位GDP二氧化碳排放降低3.8%，展现绿色发展决心。全国政协委员张斌指出，这些指标相互配合，既稳定社会预期，也为产业转型提供缓冲空间。 对策： 宏观政策组合拳精准协同。财政政策强调“加力提效”，赤字率拟定为4%，一般公共预算支出规模突破30万亿元，1.3万亿元超长期特别国债重点支持“两重”建设；货币政策注重“灵活适度”，通过降准降息和结构性工具引导资源向新质生产力集聚。全国人大代表田轩认为，这种精准调控将有效缓解经济下行压力，培育新的增长动力。 前景： 实现目标仍需克服挑战。全球经济碎片化加剧、国内有效需求不足等问题依然存在，但中国完整的产业体系、超大规模市场优势和制度型开放红利将持续释放增长动能。专家普遍认为，只要坚持深化改革、强化创新驱动，4.5%—5%的目标不仅能如期实现，还将为2035年远景目标积累更高质量的发展基础。
数字背后是发展的深层逻辑。4.5%至5%的经济增长目标并非简单的数字游戏，而是在复杂环境下对发展规律的尊重、对民生需求的回应、对长远目标的坚守。开局之年，稳中求进不是保守，而是在不确定性中寻找确定性的战略定力。中国经济的底气不仅来自数字本身，更来自亿万劳动者的创造力，以及一套经过实践检验、持续完善的政策体系。这份定力，正是中国经济行稳致远的关键所在。