问题——贫困成因多元，稳定脱贫面临“易返贫、难持续” 潼关县地形复杂、产业基础相对薄弱，一些群众增收渠道单一，既有因病、因学、因残等刚性支出带来的返贫风险，也面临就业技能不足、产业组织化程度不高导致的持续增收难题。如何从“短期解困”转向“长期增收”，成为当地巩固脱贫成果的关键。 原因——基层组织动员能力与产业带动能力曾是短板 调研发现，部分村庄产业链条偏短、市场对接不强，个体经营抗风险能力有限；同时，公共服务不均衡使教育、医疗等支出压力部分家庭更为集中。若主要依靠一次性补助，容易产生依赖，难以形成持续的内生动力。破题关键在于把组织优势转化为发展优势，将分散资源整合为系统供给。 影响——从“输血式帮扶”转向“造血式发展”，脱贫质量更稳 潼关县将党建工作纳入脱贫方案，推动组织体系向产业一线延伸：在产业链、项目点新设32个党组织，围绕特色养殖等项目，引入“企业+基地+合作社+农户”联结方式，建成30余个产业基地，带动1890户贫困户参与生产、加工、销售等环节，提升应对市场波动的能力。 在兼顾上，农业、民政、住建、水务、卫生健康、文化等部门成立27个脱贫临时党支部，协同落实就业、公益岗位、转移性收入和政策性增收等31项措施，形成上下贯通工作网络，提高整村推进效率。 示范带动上，471名党员致富带头人与1400余户群众结对帮扶，通过“1+2”“3+5”等包联模式，将技术指导、资金信息和市场渠道送到户，带动800余户群众依托电商、订单农业等拓宽增收路径，形成“帮一户、带一片”的带动效应。 对策——“五扶”并举补短板，“一兜底”托底线，形成闭环治理 一是以“志扶”激发动力。持续开展“讲党恩、争脱贫、评致富之星”等活动，通过电视专栏和文艺作品讲述创业增收故事，发挥示范带动作用，推动群众从“要我脱贫”转向“我要发展”。 二是以“技扶”提升能力。整合农技、林技和技能培训资源，设置300余个公益性岗位，打通培训、就业、增收衔接链条，让更多群众在家门口学技能、稳就业。 三是以“智扶”阻断代际传递。由学校党组织牵头，对困难学生实施“一对一”帮扶和学段全覆盖资助，多措并举推进控辍保学，减轻教育支出对家庭的长期压力，为后续发展积累人力资本。 四是以“医扶”降低返贫风险。财政全额代缴合作医疗涉及的费用100余万元，推动慢性病签约服务下沉乡镇，形成“小病就近、大病救助”的就医保障，减少因病致贫返贫。 五是以“资扶”打通信贷堵点。依托村级党组织建立授信信息库，通过“双基联动”将600余万元信贷资金精准投向346户困难群众，实现“一户一档、以信促贷”，把信用资源转化为发展资金。 同时，潼关县以“一兜底”守牢底线。对因病、因残、因学等因素叠加、综合帮扶后仍难稳定脱贫的家庭，建立救助基金、大病保险、财产保险、创业就业基金等多层保障，推动低保、特困供养、临时救助、大病救助等政策衔接到位，确保基本生活有保障、风险冲击可应对。 前景——以机制化巩固成果，向乡村全面振兴延伸 从实践看，“三带”解决了“谁来干、怎么干”的组织动员问题，“五扶”回应了“缺什么、补什么”的能力短板，“一兜底”守住了“不发生规模性返贫”的底线。下一步，当地仍需围绕产业升级、品牌培育、市场拓展持续发力，提升合作社规范化水平和产业链附加值；同时以公共服务均等化为抓手，更提高教育、医疗、社保等保障的可及性与精准性，推动脱贫成果与乡村全面振兴有效衔接。
脱贫不是终点，而是迈向共同富裕的新起点。潼关县以党建引领统筹资源、以产业联结夯实基础、以公共服务与兜底保障防范风险，说明了从“单项政策”向“系统治理”的转变。把机制建好、把群众能力提升起来、把底线保障稳住，才能让脱贫成果经得起时间和风险检验，为乡村全面振兴夯实更扎实的民生基础与发展支撑。