近年来，低空经济从技术试验走向规模化应用，成为城市产业竞争的新赛道。深圳最新数据显示，2025年低空经济与空天产业集群增加值突破350亿元、增速达31%，全国同类城市中表现突出。产业“飞起来”的同时，如何实现“飞得稳、用得好、管得住”，成为衡量一座城市低空经济成熟度的重要标尺。深圳在制度、创新、设施、场景与安全等环节同步推进，形成较为完整的发展闭环。 问题：从“能飞”到“常飞”，仍需跨越多重门槛。低空飞行活动天然具有高频、分散、跨区域等特点，既要解决适航验证、空域协同、基础设施配套等“硬条件”，也要面对秩序维护、风险分担、公共安全等“软约束”。特别是在超大城市密集人群与复杂建筑环境下，低空飞行的安全冗余、应急处置和责任划分一旦缺位，产业扩张就可能遭遇“天花板”。 原因：深圳之所以能在短期内形成规模优势，核心在于把产业发展从单点突破转向系统供给。一是制度供给更早更全。2024年施行的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》为全国首部低空经济地方性法规，围绕产业全生命周期提供法治框架，降低企业制度性交易成本，也为场景开放与监管协同提供依据。二是政策工具组合更精准。“十四五”以来，从eVTOL适航认证补贴、低空物流航线奖励到10亿元产业引导基金，政策覆盖研发、验证、运营与融资多个环节，强化“从实验室到市场”的衔接。三是产业链与创新能力形成耦合优势。深圳消费级无人机与工业级无人机占全球市场份额高，配套体系完善，关键材料与核心零部件可在短距离内快速集齐，提升产品迭代速度与供应韧性。同时，全球首个低空三维风洞实验室、低空气象与空中交通管理等科研平台布局，为关键技术攻关与标准验证提供支撑；以“揭榜挂帅”等机制推动核心技术加速突破，企业创新活力持续释放。 影响：低空经济的价值不仅在于新增产值，更在于带动城市运行方式与公共服务能力的升级。一上，基础设施网络逐步成型。深圳发布起降设施布局规划，并推进起降点与通信导航监视体系建设：截至2025年底，建成起降点超1200个，布局5G-A及通感基站近万个，为规模化运营提供“地面跑道”和“空中航标”。另一方面，应用场景加快由试点走向常态：无人机物流网络向大湾区城市延伸；“空地一体”城市救护项目探索无人机搭载AED等提升急救效率；空铁联运交通枢纽落地，拓展“低空+轨道”的综合出行想象空间。随着物流、应急、交通接驳等场景不断落地，低空经济对城市治理效率、民生服务供给与产业结构优化的带动作用更加凸显。 对策：在“放得开”与“管得住”之间找到平衡，是低空经济走向可持续的关键。深圳以全域全时安全管控体系为抓手，推动监管能力与产业扩张同步提升：公安部门组建警务航空力量，围绕“黑飞”等行为建立闭环治理机制，强化涉无人机警情全流程盯控；截至2025年12月，处置涉无人机警情1788宗，教育训诫飞手135人，办理行政案件94宗。技术层面，“深穹”无人机安全管控平台重构升级，已接入22家无人机科研生产企业后台数据，日均监测飞行数据约2300条，增强态势感知与风险预警能力。风险分担机制也在完善：发布无人机第三者责任保险服务指引，引导保险机构构建示范条款与服务指引相结合保障模式；目前已有多家直保机构开展有关业务，保费收入突破3亿元，为60多万台无人机提供风险保障，保障额度超700亿元。通过“监管+技术+保险”协同，既提升安全底线能力，也为企业合规运营提供可预期环境。 前景：从发展趋势看，低空经济正从单一无人机应用向“无人机+eVTOL+空中交通管理系统”协同演进，竞争焦点将由产品制造延伸至运行体系与城市级治理能力。深圳在法规先行、基础设施密度、产业配套和场景开放上已形成先发优势，下一步若能跨区域空域协同、统一标准体系、数据共享规则、公共服务采购机制各上持续打通“最后一公里”，有望继续提升规模化运营能力，并带动大湾区低空产业分工协作。同时，随着更多商业化航线与公共服务场景落地，安全监管的精细化、数字化、智能化水平仍需同步跃升，以避免“规模扩大—风险上升—治理滞后”的连锁效应。
深圳低空经济的快速发展展现了新兴产业的生命力。通过构建系统性发展生态，深圳为其他地区提供了有益参考。随着产业基础不断夯实，该新兴产业有望成为推动城市高质量发展的重要动力。