问题——极端天气“超常态”对水文监测预警提出更高要求。
近年来,突破历史极值、区域性强对流天气频繁、短历时极端降雨增多,导致中小河流洪水来得快、涨得猛、预见期短,山洪灾害点多面广、风险链条更复杂。
水利部水文部门指出,现阶段水文监测预警的精准性、时效性与覆盖面仍需提升,特别是部分承担防洪任务的中小河流水文监测尚未实现全面覆盖,预警发布与上下游联动响应机制仍有完善空间。
原因——地形水系复杂叠加站网与机制短板,放大了不确定性。
我国山区与丘陵区广布,河网密度高、汇流迅速,局地暴雨易在短时间内触发山洪泥石流及小流域洪水,传统依赖经验判别的方式难以适配“快变、强变”的降雨过程。
同时,部分地区监测站点密度不足、通信保障条件不均衡,多源数据汇聚共享不充分,预警阈值在一些场景下仍偏静态,导致对土壤含水、下垫面变化、工程调度等因素的综合反映不够及时,影响预警的精细化与可操作性。
影响——预警能力提升直接关系人员安全与经济社会运行秩序。
水利部公布的数据显示,“十四五”以来累计发布洪水预警1.24万次、山洪灾害预警121万次,并及时组织山洪危险区群众转移避险1555万人次,凸显预警在“减损失、保安全”中的关键作用。
随着城镇化推进和基础设施网络化程度提高,洪涝风险的外溢效应更加明显:城市内涝易涝点、滨水景区、交通干线、能源设施等对雨水情变化更敏感。
一旦预警滞后或信息传导不畅,可能引发人员伤亡、交通中断、产业停工等连锁反应,影响公共安全与社会稳定。
对策——以水文现代化建设为牵引,强化“监测更密、预警更快、联动更畅”。
水利部门提出,将启动实施水文现代化建设三年行动,加快完善中小河流重点洪水易发区水文站网,推进水文基础设施数智化改造,提升中小河流洪水监测能力和通信保障能力,推动偏远山区溪流实现“在线测报”,缩短数据获取与上报链条。
与此同时,推动预警阈值动态化:结合实时降雨、土壤饱和度、流域产汇流特征等因素,动态调整预警触发条件,使预警更贴近实际风险。
针对“最后一公里”问题,强调预警信息直达基层一线,提升基层接警、响应与转移组织的协同效率。
在技术路径上,水利部门将强化多源信息融合应用,综合利用卫星、雷达等观测手段,开展短临降水预报,加强分布式水文模型研发应用,推进流域雨水情监测预报“三道防线”耦合贯通试点建设,力争让预警“跑在洪水前”。
同时,加快科技成果转化,推动创新链、转化链、产业链、应用链精准对接,发挥平台、联盟组织和协会作用,打通成果落地应用环节,使先进技术更快形成可复制、可推广的防灾减灾能力。
前景——从“测得到”走向“用得好”,水文服务将更精细、更贴近民生与产业需求。
水利部门提出,水文工作将由以往偏重“测报算”向“监测—预报—服务”转变,不仅提供“水涨了”的监测信息,更要回答“将涨到哪里、影响哪些区域、应该采取何种措施”等决策问题。
面向“十五五”,将加快完善水文精细服务体系,在服务洪涝灾害防御、水资源管理调配等国家水安全保障基础上,研究拓展水文社会服务领域,构建全链条、分场景、分对象的靶向定制决策服务体系。
未来,在城市易涝点、滨水公园、文旅景区等人员密集区,实时水文预警信息有望更广泛触达公众;面向农业、交通、能源等行业,也将开发更具针对性的产品与服务,健全多源数据归集共享机制,让数据从“可用”迈向“好用、管用”。
从人工观测到智能预警,中国水文监测体系的升级之路,折射出国家防灾减灾理念的深刻变革。
当科技之力注入千年治水实践,不仅筑起了守护生命财产的"数字堤坝",更开辟了水利现代化的新航道。
面向气候变化加剧的严峻挑战,这场"人水博弈"的智慧化转型,正在书写新时代治水兴邦的生动篇章。